南海规划未来五年发展蓝图如何释放“镇能量”？|现代|狮山|西樵|南海区

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日前，南海区六镇密集召开党代会，回顾和总结过去五年来的发展成果，规划未来五年发展蓝图。

作为经济强区，强镇域是南海经济社会发展的重要底色，在近年的全国“千强镇”榜单中，南海六镇全部进入百强，排名逐年提升，镇域强南海就强。各镇党代会的召开，成为观察南海发展趋势的重要风向标。

通过研读各镇党代会报告可以发现，围绕经济发展、城市建设和民生福祉提升等重点工作，新兴产业、城乡融合、基层治理等关键词成为各镇擘划未来的高频词汇，在新一轮区域竞合中，各镇立足自身资源禀赋，积极寻求差异化发展，为支撑南海高质量发展持续释放“镇能量”。

让城市更城市、乡村更乡村，描绘了南海镇域未来发展蓝图。图为里水展旗楼。资料图片

◎重构产业空间格局

加快构建“两高四新”现代产业体系

产业发展是南海的立区之本，近年南海加快构建“两高四新”现代产业体系，大力推动一批新兴产业集聚发展。在全区一盘棋的规划下，各镇也加快了产业转型升级的步伐。未来五年，如何加快产业布局，推动经济高质量发展，成为备受关注的焦点。对此，各镇进行了积极谋划。

其中，九江镇强调统筹推动新兴产业、传统产业和特色产业并行发展，“三轮驱动”加快构建现代产业发展体系。重点发力医卫新材料、先进装备制造、泛家居等支柱产业，打造一批产业链完整、辐射带动能力强的先进产业集群，大力推动制造业数字化智能化转型发展。此外，九江将大力发展传承淡水鱼苗产业，加快推进九江鱼花科技创新核心区示范项目，打造现代水产全产业链条的九江样板。

西樵提出以产业重塑推动区域转型，着力重构产业空间格局，厚植产业发展优势，推动一二三产业融合发展，加快完善先进制造业、现代服务业和现代农业协同发展的产业体系，打造绿色循环美好生活的产业集群。

聚焦氢能和智能安全产业主线，未来丹灶将以打造大湾区新兴产业集聚发展标杆镇为目标，提出聚力推动优势产业集群做大做强，扎实做好延链、补链、强链工作；倾力推动新的集群加速形成，加速形成芯片研发制造、生命电子、智能装备制造等新的产业集群；全力丰满科技创新的羽翼，把培育高新技术企业、科技企业孵化器、创新创业人才团队摆在更加突出的位置；竭力开拓广阔的发展空间。

作为千亿大镇，狮山未来聚焦大平台大项目，立足平谦国际、万洋众创城、联东U谷等平台，着力引进投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头项目，发展壮大智能机器人、高端装备、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，加快培育以现代物流、信息服务、电子商务、文博旅游等为重点的现代服务业，推动先进制造业与现代服务业融合发展；依托腾讯工业互联网基地、京东数字产业园等，充分运用数字技术加快制造业数字化智能化转型，同时建设省级新材料产业基地、打造千亿级汽车制造业和高端装备制造业集群。

立足于自身商贸业发达和传统产业优势，大沥提出大力发展高新产业，打造华南新材料、稀土新材料、佛科产业技术转化等项目，并深入挖掘传统产业优势，融合智能制造、供应链金融、工业数字化等手段，将安全产业、泛家居、金属智造、时尚设计、现代商贸等培育成为新兴支柱产业，倾全镇之力加快专业市场转型升级。

里水提出“一产转型、二产提升、三产优化”的思路，做好实体经济和创新驱动大文章，坚持“规模化、集约化、品牌化”发展思路，以岭南农业大观园、南海花博园等为载体，建设一批现代农业、都市农业、电商农业、科技农业示范基地。提升佛山南海电子信息产业园、中国中药健康产业园、新材料国际创新产业园、隐形冠军产业园、智能家居产业园五大园区的能级，聚焦产业大招商，积极引进一批有分量的项目落户。

◎深化城乡高质量融合

实现“城市更城市，乡村更乡村”

作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，近年南海重点推进城乡融合发展十大示范片区建设，镇街成为主战场。如何推动城乡融合发展，也成为各镇未来五年谋划的工作重点。按照南海区“一轴一核两带”的空间布局，各镇街进行了积极谋划。在东部镇街，做大做强城市服务功能，积极参与广佛全域同城，成为重要发展方向。

大沥提出坚持高端规划引领，高起点、高标准、高品质推进广佛湾、海北片区建设，打造广佛同城标杆亮点，以节点带动片区同城进程，强化广佛交通联系。助力千灯湖北延过河，推进大沥中轴片区交通路网优化，突出广佛商贸城、南海之门、宝力慧谷、创客产业中心、南海艺术中心等重点项目示范引领作用，填平城市价值洼地，实现南海城市中轴的强势崛起。

里水围绕“以城带乡、以乡促城”，实行城乡一体规划、统筹推进、协调发展，把交通基础设施建设摆在城市发展首位，推进广佛交通对接，加快建设里湖中轴线、文化中心、百合大道、中央公园、滨水景观带及健康硅谷等一批重点项目，全方位提升里湖新城城市品质。同时注重盘活集约农村的旧物业、旧资产、闲置土地资源，推动乡村振兴连片发展。

作为南海城市空间布局中的“一核”，狮山强调要全力打造“轨道上的狮山”，加快推进佛山西站与白云机场、珠三角枢纽（广州新）机场等枢纽的互联互通，佛山西站枢纽新城、大学城、博爱新城三城融合发展，稳步推进地铁3号线、4号线等项目建设，提速“三纵四横”骨干路网和有轨电车建设，构建内通外畅、高效便捷的综合交通体系。通过建设轨道上的现代城市、岭南韵味的新型农村、宜业宜居的生态环境，实现城乡环境的显著改善。

在西部片区，立足于环境优势，西樵坚持生态优先，以城乡融合引领区域升值，着力构建文旅产城融合发展的生态城市新格局，打好文化、生态、区位三张牌，当好生态文明的镇域先锋；在城市发展上，精心雕琢听音湖城市核心区，推动城建提质。

九江也着眼于城市提质，致力推动新型城镇化和乡村振兴协调发展，形成现代都市和田园乡村各具特色、互融互促的城乡发展格局。全域铺开美丽乡村建设，强化西江沿线乡村振兴示范带的引领作用，以点带面、串珠成链，打造生态宜居美丽乡村群。

丹灶以“一岛两湖十里片区”为核心，将持续推进城西片区、大金片区“双峰突起”，重点打造“有为水道+仙湖氢谷”“翰林水道+智能安全产业园”的城乡融合示范带，形成现代产业廊道、自然生态廊道和历史文化廊道；统筹城乡公共基础设施和服务配套整体规划，推动丹灶城区、金沙城区改造提升，城乡基础设施同步布局，推动城乡共生共融共美。

◎基层善治提升民生福祉

加快智慧城市建设推动治理现代化

发展最终要惠及民生福祉。提升基层治理能力，把发展成果转化为群众实实在在的幸福感和获得感，也是各镇谋划未来工作的重要内容。如何提升基层治理能力，各镇给出了自己的答案。

加强党建引领成为多个镇域提升基层治理的抓手。九江提出推进市域社会治理现代化，健全党组织领导的“五治”融合城乡基层治理体系，打造“敦根模式”2.0版。优化医疗、教育、养老、就业、社会公益等公共服务，实现民生共建共享。

西樵强调以品质民生缔造美好生活，加快党建引领基层治理示范点建设，建设良法善治的法治西樵。推进“樵山教育·有为品质”品牌教育创新发展，推动南海区第四人民医院打造南海西南部的区域医疗中心。统筹好发展和安全，共建共享更高水平的平安西樵。

丹灶提出争当镇域社会治理现代化先行标杆镇，强调共享治理资源，激发公众和社会组织参与社会治理的积极性，优化农村治理秩序，完善村规民约、集体资产交易管理办法；全力打造全区最安全的镇，打造风险监测在前、规范整治在后的隐患治理模式，抓好源头治理，为丹灶人民营造安心舒心的生活环境。

随着大数据等技术的应用，智慧城市建设成为镇域提升基层治理的重要手段。里水提出加快“城市大脑”建设，探索“一网统管”，借助大数据和信息化，提升智慧交通、智慧城管、智慧治安、智慧医疗等现代化管理水平。

大沥提出完善全链条约束，深化智慧云平台应用，加大执法检查力度，切实消除安全生产隐患。围绕“以文化人、以文塑城、以文促商”目标，推进社会主义核心价值观主题公园、乡情馆、村史馆建设，打造更多新时代文明实践精品示范站点。

狮山也提出要深入推进公共安全体系化、公共服务优质化和社会治理现代化，实施“一网统管”智慧城市管理，加快建设“城市大脑”，推进市域社会治理现代化。积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，深化志愿服务和社会救助，打造新时代“熟人社区”，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

■链接

未来五年南海各镇要这么干

◎九江

全速建设“南海区城乡融合发展先行区”

九江镇提出全速建设南海区城乡融合发展先行区，在推动南海高质量发展进程中勇担使命、勇当尖兵。

未来五年，九江镇要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，打造高质量发展高地；要坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，争当城乡融合发展先锋；坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，打造生态宜居典范；坚持以人民为中心的发展思想，建成和谐幸福儒乡。

统筹推动新兴产业、传统产业和特色产业并行发展、相互促进，“三轮驱动”加快构建现代产业发展体系。九江优化产城空间布局，聚焦城市提质，推动新型城镇化和乡村振兴协调发展。同时，坚持“集转国”“工改工”的主攻方向，力争率先完成3150亩的村改任务。

走高质量发展之路，就要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。九江将坚决扛起建设“西部生态示范带”的区域责任，巩固九江生态本底优势，厚植人文底蕴，推动生态、文旅共融相生。此外，九江加快推进“社会治理”走向“社会善治”，力促“保障民生”走向“幸福民生”，优化医疗、教育、养老、就业、社会公益等公共服务。

◎西樵

力争建设成为南海西部区域中心

今后五年，西樵将围绕“空间再造，产业重塑，缔造美好生活在西樵”的工作主线，力争一年城乡功能布局和产业发展空间得到拓展，三年基本实现产业与生态和谐共生、城市与乡村融合发展，五年高标准建设成为具有集聚和辐射效应的南海西部区域中心。

纵深推进传统产业数字化、智能化、集群化、绿色化升级，推动“制造西樵”向“智造西樵”转变，重塑传统产业核心竞争力。聚焦数字经济以及电子信息、新材料、快消品等领域，充分利用西樵独有工业基础配套，大力开展产业集群招引和企业主体培育。

在社会治理方面，加快党建引领基层治理示范点建设，推动社会治理重心下移、力量下沉，资源更多向村（社区）倾斜。深化法治政府、法治社会建设，有序实施镇街综合行政执法改革，科学谋划“八五”普法工作，建设良法善治的法治西樵。

在提升党建质量方面，西樵将实施新一轮加强党的建设三年行动计划，完善三级党建网格，持续打响“三亮”工程、“党员首议制”、“一行一品”党建工程等党建品牌。锻造高素质干部队伍，营造风清气正的政治生态。

◎丹灶

打响“四大战役”建设高质量全面发展标杆镇

未来五年，以建设高质量全面发展标杆镇为目标，坚决坚定地将“产业发展高质量、环境建设高水平、城乡融合最协调、基层治理最有序”四大战役推向战略纵深。

打赢产业发展高质量之战，紧盯新能源、智能安全、生命电子、日资汽配产业主题，加速形成芯片研发制造、生命电子、智能装备制造等新的产业集群，重点保障仙湖实验室、南海区公共安全技术研究院等引领性创新平台建设，坚定不移推动村改大攻坚。

打赢环境建设高水平之战，加快推动东进通道建设，全力保障南海实验学校建设进度，全力建设金沙岛国家湿地公园，提升翰林湖休闲旅游配套，加快有为水道沿线文旅招商步伐。

打赢城乡融合最协调之战，以“一岛两湖十里片区”为核心，打造“有为水道+仙湖氢谷”“翰林水道+智能安全产业园”的城乡融合示范带，持续放大有为水道文化影响力，建设具有广府原乡的精品村落，为大量汇聚的科技人才提供高品质文化供给。

打赢基层治理最有序之战，强化部门联动多元共治，激发公众和社会组织参与社会治理的积极性，持续提升社会治理效率；完善村规民约、集体资产交易管理办法；深化基层矛盾纠纷多元化解机制，全力打造全区最安全的镇。

◎狮山

争当全国镇域高质量发展排头兵

未来五年，狮山将坚持“湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城”的战略定位，围绕基层党建、产业发展、城乡融合、基层治理“四个新标杆”，打造“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”，全力争当全国镇域高质量发展的排头兵。

具体来说，在基层党建上，扎实开展新一轮基层党建三年行动计划，全面提升基层组织力。

在产业发展上，打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境高地；向死而生“啃”下村改硬骨头，为制造业高质量发展提供广阔的空间；推动先进制造业与现代服务业融合发展，推进制造业数字化智能化转型，加快实现产业基础高级化和产业链现代化。

在城乡融合上，推动轨道交通及骨干路网建设，深入推进乡村振兴项目建设，因地制宜打造岭南特色乡村；全面推进水体及大气、土壤和固体废物污染防治，高水平建设4个万亩公园，逐步实现城乡融合发展，人居环境显著改善。

在基层治理方面，通过深入推进公共安全体系化、公共服务优质化、社会治理现代化，全面增进民生福祉。其中，狮山将在“十四五”期间，投入80多亿元，启动23项公办学校新建、扩建工程，增加公办中小学学位2.4万个；加快9所公办幼儿园建设，增加公办幼儿园学位4000多个。

◎大沥

让“城市大沥”“商贸新城”更具活力

未来，大沥将坚持高端规划引领，以南海城乡融合发展改革创新试验区建设为契机，加快“三旧”改造促进城市品质全面提升。

坚持“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”发展思路，推进“多规合一”大沥实践，构建土地集约利用、功能分区合理、城乡一体交融的良好局面。做好城市更新“文章”，加快广佛同城示范片、南海城市中轴片、西部高端产业片等集约改造提升。

顺应互联网、大数据和知识经济发展的新趋势，大沥将着力重构动力足、后劲强、活力好的经济版图。倾全镇之力加快专业市场转型升级，以南海“地治改革”为契机，率先推动大转湾片区、盐步家居城、环球水产市场等改造。

同时，大沥将链接广深港贸易机构资源，以大展会带小展会等方式，促进工展贸联动发展；借力阿里、京东等电商龙头服务体系，做大网红直播基地，加快大沥电商产业园建设；办好国家安全产业大会，做强广东有色金属交易平台、宝力装配式建筑集采平台，进一步推进“粮通链”、新居云等项目发展，借助“流量经济”、金融赋能，促进贸易量级从千亿向万亿迈进。

◎里水

打造粤港澳大湾区最美岭南水乡

未来五年，里水将围绕“粤港澳大湾区最美岭南水乡、创新发展新高地、城乡融合新标杆、湾区人居新典范”的定位，把“梦里水乡湾区名镇”的发展目标不断引向深入。以打造“城市里水、实力里水、生态里水、风情里水、幸福里水”为路径，推动“梦里水乡”高质量发展走在全区前列。

城市里水的打造，将坚持都市与乡村相结合，加快城乡基础设施建设，加大城乡治理力度，描绘出现代城市和田园乡村融合发展新图景。

实力里水的打造将以新发展理念为引领，坚定不移推进产业转型升级，打造更具竞争力的现代产业体系，高水平参与以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

生态里水的打造是坚持发展与保护相结合，更大力度治理城乡环境，持续推进乡村振兴，全力建设人与自然和谐共生的美丽家园。

风情里水的打造主要是坚持文化与旅游相结合，围绕“水、乡、花、园”四大元素，深入挖掘文旅资源，采用政府主导、社会参与的方式，创新文旅发展业态，推进文旅深度融合。

而幸福里水的打造则将通过加快构建共建共治共享的基层治理格局，大力提升民生保障水平，让里水人民的生活幸福像花儿一样。

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