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禅城南庄:打造智造新城 剑指禅西强心

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近日,佛山地铁2号线一期工程全线正线实现“电通”,并计划在年底试运行。该线路起于禅城区南庄站,终点为广州南站,开通后从佛山中心城区到广州南站,预计只需半小时左右。

除此之外,佛山地铁4号线也在不久前获省发改委批复,将在南庄绿岛详情)湖设有两个站点。轨道交通的发展必将带动城市化的提速,南庄在佛山中心城区的地位进一步凸显。

“全面加快城市化建设,更主动适应‘强中心’、更主动融入禅城主城区。”日前召开的中共禅城区南庄镇第十六次代表大会(下称“南庄镇党代会”)提出了新的城市定位:未来5年,南庄将打造产业实力强劲、城市化水平较高、人民生活富足的智造高地、禅西新城、共享家园。

从传统工业大镇到新型智造高地,从岭南水乡名镇到佛山中心城区西部新城,南庄将如何落子为城市化开新局?

未来5年,南庄将打造智造高地、禅西新城、共享家园。 南庄镇供图

产业突围

村改崛起千亩园区 打造百亿集群

在轨道交通所带来的城市经济时代,脱胎于“村村点火、户户冒烟”的传统工业大镇,如何顺应时代发展焕发新活力,这是城市化赋予南庄新一轮工业化重要使命。

夏日炎炎,联东U谷·禅城国际企业港工地上一派热火朝天的景象。这里原本只是一片鱼塘农地,但不久的将来,一座座独栋和高层厂房将拔地而起。不远处,筹划多时的南庄商会大厦也破土动工,一栋楼高近100米的商业商务大楼冲向云霄。

这是南庄为推动新旧动能加速转换所蓄积的势能。近5年来,全镇吸引道氏、金意陶、联东U谷、汇博机器人等优质项目纷至沓来,累计引进重点产业项目29个,投资总额达264亿元。

尽管动能的转换尚待时日,但在产业转型升级过程中,南庄还是保持稳中求进良好态势。去年实现地区生产总值271.89亿元,比2015年增长了41.39%。规上工业增加值连续5年保持正增长。

然而,在发展的同时,南庄也面临着一些困惑。

尽管相比主城区开发程度要低,但用地压力也开始显现,对一些大项目落地支撑不足。目前全镇大部分工业用地主要分散在66个村级工业园,占地面积超21800亩。大部分建成于上世纪八九十年代,占地大、产出低,安全隐患多,已跟不上时代发展的步伐。

按照禅城区“十四五”规划纲要,南庄定位打造“智造高地”。“从‘智造基地’到‘智造高地’,这不仅是区委给南庄提的目标要求,也是我们自身产业发展升级的目标方向。”南庄镇委书记叶华认为,对标智造高地,产业载体承托力不足是当前南庄发展的主要掣肘。

向智造高地迈进,突围势在必行。今年初,市、区、镇都打响了村级工业园改造攻坚战。乘着村改东风,今后5年,南庄将实施村改攻坚三年行动:建设3个千亩智造产业社区,打造支撑高质量发展的优质产业载体;实施5000亩村级工业园区改造和3000亩产业用地收储,为智造升级腾出新空间。

目前,南庄已启动贺丰、杏头、村尾、河滘等村改项目,今后将通过这些示范项目带动,加快研究适合南庄的村改招商运营模式,推动村级工业园区向智造产业园区跨越。

筑好良巢百鸟聚。以村改攻坚为依托,南庄将着力推动产业集聚,打造百亿智造产业集群。当前,陶瓷装备、新能源汽车、新材料、光电等产业已明确为南庄重点发力的方向,今后将通过进一步强链补链,推动制造业数字化智能化转型,发展更高端、更高含金量的智能制造业。

鱼逐水草而居。今年,佛山市委把打造一流营商环境作为“一号改革工程”。南庄也将用活各级惠企政策,依托中小企业促进中心及挂钩联系企业制度,精准服务企业,积极营造亲商、尊商、安商、富商的浓厚氛围。

此外,利用好本土企业家资源和乡情联系,南庄还将大力发挥商协会平台作用,依托南庄商会大厦建设,吸引更多“企业家回家”。

对标强心

构建“三区两翼” 发力城建提质

如果说产业突围升级是南庄城市化的动力源泉,高水平的城市建设,则是南庄融入佛山“强中心”的主要路径。

地处佛山中心城区西部要地,南庄不仅是经济重镇,还是占据全区面积一半的镇街。然而,与周边地区相比,南庄城市化还有较大提升空间。尤其作为中心城区的对标“强中心”区位和智造高地定位要求,城市建设差距明显,配套短板也较为突出。

从城市空间上看,以吉利河为轴,划分南北两大片区。北片区的城市化基础较好,而南片区产业发展空间大,但形态还以农村为主。

全面提速城市化,这是未来5年发展的主基调。此次南庄镇党代会明确,全镇发展定位从“田园都市”优化为“智造之城”,展现了南庄在全面推进乡村振兴基础上,更主动融入主城区发展的决心。“南庄虽然是镇,但不能用镇的标准来定位自己,功能位置是佛山‘强中心’的重要组成部分。”叶华说。

如何对标融入“强中心”?南庄将着手进一步优化产城布局,促进城市空间重构和城市形象塑造,提升城市能级。

在“一轴两片区”的现状下,未来5年,南庄将构建“三区两翼”的城市格局。其中北部片区以绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区为依托,加速城市化,承接“强中心”向西转移,把旧工业区改造与城市形态提升、城市配套优化相结合,引入优质商住、教育、医疗等项目。中部片区,以南庄大道为轴线,对现有南庄城区进行提质优化。南部片区打造以现代化制造业为重心的智造高地。

“两翼”则聚焦绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区。前者将打造成南庄最具代表的城市客厅,后者打造成新的城市功能承载区、城市建设新引擎。

大处着眼,小处着手。在城市塑形和精品雕琢上,对标禅城打造精品城区的要求,南庄将实施城建提质三大工程。

针对交通路网,南庄将实施城市品质提升工程,重点疏通、编织交通内循环网,打通堵点,贯穿节点,破解难点。对高速公路等骨干路网出入口、沿线景观、绿化进行美化亮化。

针对市容市貌,南庄将实施城市管理水平提升工程,优化城管及考评机制,让城市管理不仅标准化,而且人性化,更具亲和力。在农村全面推行城市社区式的市政管理模式,长效实施人居环境综合整治提升。推进农房管控和风貌提升,健全农房建设管理制度,推动各村全面达到宜居美丽村标准。

南庄的城市化不仅要对标主城区水平,还将强化乡村建设,实施城乡全域融合工程。一方面打造百里芳华乡村振兴精品路线,加快“醉美南庄”示范片提质扩面,连片建设宜居美丽乡村。另一方面将城市配套加快向村居延伸,全力加快3个千亩农业公园建设,让农业公园成为城市格局中的休闲胜地、靓丽景观。

城乡融合

聚集人口红利 彰显配套环境优势

新一轮的城市化进程,不只是形态面貌的城市化,更重要的是以人为本的城市化。

此次南庄镇党代会透露的一组数据,令社会各界颇为关注。2020年底常住人口从2015年的18.06万人增至21.5万人,平均每年保持4%—5%的增幅。

尽管与中心城区或周边的一些镇街相比,这样的数据并不十分突出,但不容忽视的是,随着佛山地铁2号线、佛山地铁4号线等途经设站,南庄将迎来轨道交通大跨越的时代,带动大量人口涌入。按照规划,未来南庄的人口容量将达到50万。

人口是城市竞争的重要资源。从21.5万到50万,这意味着未来5年间,南庄还将拥有极大的人口红利。

人口的涌入对城市承载力也提出更高的要求。按照“一轴两片区”总体布局,北片区即将迈入以地铁为代表的城市生活时代,这里既有禅西新城的主要阵地绿岛湖,也有后起发展引擎凤翔湾,还有全国乡村振兴的标杆紫南村,将成为南庄人口重要聚集地。

人口的聚集带动新产业格局的形成。南片区依托千亩产业用地收储和村改工作的顺利推进,不仅腾挪出更广的空间和载体吸引新兴产业进驻,也满足了新老南庄人在家门口就业,融入智造高地建设的愿望。

面对人口的涌入集聚,城市公共配套也正成为南庄有力支撑。

日前,明德中英文学校对外开放引起各界关注,这是凤翔湾首个优质教育项目,汇聚了众多省、市名师、骨干老师,预计今年9月正式开学,目标打造佛山乃至大湾区一流品牌学校,吸引更多人才留在南庄。

不仅如此,市二医院新院区、区人民医院总院、广州美院佛山新校区……按照“老城抽疏、新区加密”的禅城精品城区建设思路,佛山中心城区的医疗、教育资源正加速向西部拓展。

抢抓机遇、乘势而上,今后5年,南庄以强保障惠民生为抓手,建设美好幸福家园。尤其要全面落实教育优先发展战略,加快推进绿岛湖公立学校、凤翔湾公立学校、紫南实验学校等项目建设。

除了医疗教育等城市配套优势,与周边其他地区不同,南庄虽地处中心城区,却坐拥得天独厚的生态优势。

自古以来,南庄水网密布,河流阡陌纵横,是禅城唯一保留完整、水乡特色鲜明的镇街,还是中心城区的生态屏障,全区98%的农田保护区集中于此。绿水青山就是金山银山,如何在充分保护的前提下适度开发,提升生态效益,这是今后南庄重点谋划的课题。

“一样江南风景好,芙蕖秋水鲤鱼肥。”这句描写南庄水乡风光诗句,在不久的将来将成为现实。以美丽田园整治为契机,南庄将高标准建设以孔家九曲公园、红峰公园、罗村沙公园为代表的三大千亩农业公园。

南庄镇农办相关负责人介绍,三大公园将采用“政府统租、落实保护、分类利用、多方运营”的模式对土地进行科学管理、综合整治提升,并引入专业公司从事立体农业,发展文旅产业,打造成“网红打卡点”聚集人气。

连片鱼塘变为千亩农业公园,村级工业园升级为智造产业社区,村民实现“住在公园旁,就业在身边”。这是南庄致力打造的城乡融合高质量发展的美好图景。

按照叶华的设想,未来5年,南庄将在中心城区树立起产业发展、生态环境、医疗教育、人口红利等优势,区域竞争力、吸引力将空前凸显。

■关注

禅城南庄新一届镇委班子出炉

叶华当选镇委书记

日前召开的中共禅城区南庄镇第十六次代表大会选举了新一届镇党委委员、纪委委员和出席中共禅城区第五次代表大会代表。叶华当选镇委书记,宋颖彪、李国钊、韩士超当选镇委副书记。

本次会议选出了(按姓氏笔画为序排列)区雪莹、叶华、刘玉军、李国钊、李育枫、宋颖彪、高治、韩士超、温冬9位同志为中共禅城区南庄镇第十六届委员会委员。选出了林泳强、林春伶、黄艳、温冬、蒙秋萍、蔡锋、廖文沛7位同志为中共禅城区南庄镇第十六届纪律检查委员会委员。

中共禅城区南庄镇第十六届委员会和纪律检查委员会还于当天分别召开了第一次全体会议,按照《党章》和上级的有关规定,分别等额选举产生书记、副书记。出席镇党委一次全会的委员9人,选举叶华为镇委书记,宋颖彪、李国钊、韩士超为镇委副书记。出席镇纪委一次全会的委员7人,选举温冬为镇纪委书记,林春伶、蔡锋为镇纪委副书记。

叶华在总结发言时表示,站在新征程新起点,南庄必将迎来新一轮发展热潮。新一届党委担负着实现五年规划的使命,定位从“打造珠江西岸重要的智能制造产业基地、建设城乡融合发展的田园都市”优化为“打造产业实力强劲、城市化水平较高、人民生活富足的智造高地、禅西新城、共享家园”。全镇上下要凝心聚力,心往一处想,劲往一处使,共同砥砺奋进。

■聚焦

南庄将对标智慧化共建共治共享示范区创建要求

提高基层善治水平 打造共享家园

对标智慧化共建共治共享示范区创建要求,未来5年,南庄还将全面加强党的建设,运用数字化、智慧化手段开拓现代化共建共治共享社会治理新局面,在发展中不断促进社会公平正义,建设群众心之所往的幸福家园。

火车跑得快,全靠车头带。近5年来,南庄围绕党的“五大建设”做深做实党建“四大工程”,持续开展“四航行动”,打造“五支队伍”,取得丰硕的成果。未来5年将加强党的全面领导和党的建设,打造锐气十足的干部队伍,以坚强有力的党组织和干部队伍引领全面高质量发展。

坚持党建引领,南庄一直是基层治理的先行探路者。过去5年,南庄镇获评“全国乡村治理示范乡镇”,紫南村获评“全国乡村治理示范村”“全国先进基层党组织”;龙津村获评“全国民主法治示范村”;打造佛山首个专业性、行业性信访诉求工作站……基层善治创新领跑全市、全省乃至全国。

然而,当前,南庄不同村之间基层治理水平仍有较大差异,“比学赶帮超”的精气神不足。

今后5年,南庄以共建共治共享为理念,向治理智慧化现代化迈进,综合运用信息化、数字化等技术手段,依托网格化机制,推动治理方式的变革。以紫南村和绿岛社区为试点,南庄落实“四个一”管全域机制,实行镇村(社区)联动,统筹协调、快速反应的新治理机制。探索政务服务“网点通办”,实现更多政务服务事项延伸至村(社区)“网点”办理。依托智慧治理云图,推广紫南村治理模式,提高乡村善治水平。

此外,南庄还将借助“互联网+”、视频监控、大数据等科技手段,建立完善联动协同的应急体系建设,优化防风、防汛、防内涝等防灾减灾救援机制,增强综合调度、精细化调度效率和一线应对能力。

■数读

禅城南庄“5年”发展成绩及目标

过去5年

2020年实现地区生产总值271.89亿元,5年间增长了41.39%。

规上工业增加值连续5年保持正增长。

高新技术企业从2015年的11家增加至102家。

累计引进重点产业项目29个,投资总额达264亿元。

常住人口从18.06万增至21.5万。

新增城市更新实施项目约3168亩,完成改造项目2429亩。

推进吉利河(一河两岸)、禅港西路(北段)等32个景观项目建设。

新建污水管网约153公里,其中建成村级管网约119公里。

过去5年村集体年均收入超14亿元。

18条村基本达到干净整洁村标准,11条村达到美丽宜居村标准。

全镇各村共获得国家级荣誉19项、省级荣誉49项。

未来5年

建设3个千亩智造产业社区。

实施5000亩村级工业园区改造和3000亩产业用地收储。

全力加快3个千亩农业公园建设。

人口规划将达50万。

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