国家发改委日前印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。南都民调中心于4月下旬面向全国公众发起问卷调查，并发布《公众落户意愿调查报告(2021)》。报告显示，近九成受访者知晓新的落户新政，如果放开落户限制，希望入户北上广深等超大城市占比超四成，有意落户广州、深圳者更为明显。
5月11日，国家统计局发布的第七次全国人口普查结果显示，人口持续向沿江、沿海地区聚集，广东10年间人口增加2171万人，常住人口1.26亿，增量位居全国第一。南都民调中心本次调查结果呈现相同趋势，受访者迁户广东意愿高企，主要来自广西、湖南、江西、福建、山东等地；已婚、80后、高学历的受访者更想迁户；迁入地的就业创业机会、孩子入学和教育资源等是受访者考虑迁入的主要原因。
落户意愿如何？
5.5%受访者想迁入不设限300万人口以下城市
300万人口以下的城市有哪些？怎样划分？根据2014年11月国务院发布的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以下的城市包括四档：Ⅰ型小城市（20万以上50万以下）、Ⅱ型小城市（20万以下）、中等城市（50万以上100万以下）、Ⅱ型大城市（100万以上300万以下），还有三档是Ⅰ型大城市（300万以上500万以下）、特大城市（500万以上1000万以下）、超大城市（1000万以上）。
本次调查数据显示，公众对落户新政的知晓度较高，近九成受访者表示知道该政策。
进一步交互分析发现，户籍所在地、现居住地在二线城市的受访者，对该政策的知晓度最高，占比超九成；小城镇、农村户籍的受访者对该政策的知晓度相对较低，各占七成。调查数据还显示，九成受访者表示支持该政策。其中，受访者的迁户意愿越高，对落户政策的知晓度越高，他们对该政策的支持度也越高。张女士支持该政策，她表示，“全面取消300万人口以下城市的落户限制政策，可能是城镇化发展的趋势，需要多一些人还是比较好的，同时降低特大或超大城市的人口密度，疏解当地的教育、医疗资源等方面的压力。”
既然公众对该落户政策的知晓度、支持度都相对较高，大家的落户意愿如何？本次调查数据显示，但仅5.5%有意愿迁入不设限的300万人口以下城市，主要想迁入广东珠海、潮州、阳江、云浮。
想落户哪里？
除广深外，会考虑落户珠佛莞
公众对该落户政策的知晓度、支持度都相对较高，会否影响大家原来的迁户意愿？调查结果显示，三成半受访者表示“有影响，会重新考虑落户城市”；超四成表示“没有影响，仍执行既定迁户计划”。
调查显示，迁户意愿越高的受访者，该落户新政对他们的影响越大。其中，在有迁户意愿的受访者中，45.60%表示“有影响，会重新考虑落户城市”。从不同职业来看，该落户政策对外来务工者、公务员或事业单位员工、个体经营者的影响比较明显，三个受访群体表示“有影响，会重新考虑落户城市”的比例依次是44.44%、44.27%、42.20%。那么大家会重新考虑落户哪里？调查结果显示，在广东省内，除广州、深圳外，受访者会重新考虑落户珠海、佛山、东莞为主，占比四成；一成半会重新考虑落户惠州、中山。
哪些外省人想来广东？
广西、湖南、江西、福建、山东占三成以上
但如果放开落户限制，则有超六成受访者有迁户意愿，其中以北上广深等超大城市为主，占比超四成。去年5月，课题组针对广东省内居民发起调查落户意愿调查，数据显示近三成受访者想落户广州、深圳；而今年想落户广州、深圳的受访者占38.9%，较去年同题调查有小幅度上升。今年有意落户广州、深圳的受访者，较去年增长10.20%；有意落户佛山、东莞等特大城市的受访者，比例也较去年上升一半。
广州和深圳的城市的人口吸引力有多大？据中国城市规划设计研究院等联合发布的《2020年度中国城市活力研究报告》显示，全国人口吸引力前十位城市中，深圳（9.420）、广州（9.228）、东莞（7.840）位列前三；北方城市中只有北京上榜（7.644），位居第四，与本次调查中深圳、广州是热门落户城市的结果互相吻合。
有意迁户广东省的人都来自哪里？根据本次问卷调查受访者的网络IP地址以及交互迁户意愿城市发现，有意迁户广东省内城市的受访者，以广东省内的受访者居多，占比四成；有意迁户广东的省外受访者主要来自广西、湖南、江西、福建、山东，占比三成以上。
第七次全国人口普查结果显示，人口持续向沿江、沿海地区聚集，其中广东10年间人口增长2171万人，常住人口1.26亿，增量位居全国第一。最为明显的是每年春运广东人口的迁移情况。根据今年2月南都报道的春运返程客流量统计显示，广东省位居今年全国春运返程目的地第一位，春运迁入广东的人口中，以广西、湖南、江西为主，占比依次是21.57%、14.16%、8.24%，还有6.55%来自海南，四省份迁入广东人口数占据全体迁入人口的一半以上，与本次调查发现相对应。
综合来看，300万人口以下城市，有意愿落户广东省内的占比较多，珠海相对有吸引力；如果开放选择落户城市，有意愿落户广州、深圳的比例仍然突出。可见，广东城市群无论在省内乃至全国，其人口吸引力、落户吸引力都相对较高。
哪些地区人口想流动？
一线二线城市人口流入显著，小城镇及农村人口流出明显
整体上看，本次调查中受访者的户籍所在地覆盖城市、小城镇以及农村地区，其中一线、二线城市户籍的比例较多，各占两成；四线城市、小城镇和农村户籍受访者，占比超两成。调查还发现，一线、新一线、二线、三线城市常住人口多于户籍人口，人口流入显著；四线城市、小城镇和农村户籍人口多于常住人口，人口流出明显。
第七次全国人口普查数据显示，人户分离人口为49276万人，其中，市辖区内人户分离人口为11694万人，流动人口为37582万人，其中，跨省流动人口为12484万人。与2010年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。南都民调中心本次调查结果也呈现出相同趋势。
哪些人群想迁户？
二三线城市近七成受访者意愿更高，学生、农民迁户意愿较低
哪些群体的迁户意愿更高？交互户籍所在地来看，受访者目前户籍在二、三线城市的迁户意愿更高，比例分别是72.41%和67.38%；小城镇、农村户籍的迁户意愿较低，比例分别是50.53%和44.63%。
交互现居住地来看，受访者现居住在二线城市的迁户意愿最高，占比七成以上；其次是现居住在一线、新一线城市，各占六成；居住在小城镇、农村地区的迁户意愿较低，占比约在两成。
再进一步交互年龄段、个人状态、学历、职业发现，80后受访者的迁户意愿最高，占比七成；00后的迁户意愿较低，占比不到三成。从个人状态来看，已婚受访者的迁户意愿较高，占比七成；单身受访者当中，有四成半表示有迁户意愿。从不同学历来看，本科学历的受访者最想迁户，占比近七成；其次是硕士或以上学历，占比超六成；高中/中专、大专学历的受访者迁户意愿相对较低，各占不到六成。
从不同职业来看，公务员或事业单位员工、个体经营者、外来务工者的迁户意愿最高，比例依次是71.94%、69.11%、68.52%。相反，学生、农民的迁户意愿较低，占比分别是26.72%和33.33%。有农村户口的受访者表示，“我在城市买房二十多年了，街道一直找我落户，我不想落。孩子上学我们花钱上私立学校就好了。现在我在村里还有三间小屋三亩地，等年纪大了回村种种菜养养鸡鸭鹅。”
为什么想迁户？
单身者看重就业创业机会，已婚者重视入学教育资源
在有迁户意愿的受访家庭当中，有哪些家庭成员拟迁户？调查结果显示，73.38%打算本人迁户。交互分析发现，在单身的受访者中，本人拟迁户者占比近八成；父母拟迁户者占四成。对于已婚受访者来说，他们更多地考虑配偶、子女迁户，占比分别是71.35%和63.17%。
想迁户的原因是什么？迁入地就业、创业机会多是受访者考虑迁入的首要原因，占比近六成。其次，在迁入地孩子入学易、收入高、教育资源和水平高同样是重要考虑因素，各超四成半。
再次交互分析发现，单身的受访者更看重迁入地的就业、创业机会，比例分别是57.55%和46.23%。已婚的受访者更重视孩子在迁入地的入学难易度、教育资源和教育水平，占比分别是50.07%和47.20%。
有意落户上海的李女士表示，自己原来的户籍在贵州，后来迁到了上海的学校集体户口里，目前单身的她认为上海的就业、创业机会以及发展空间更多，而且当地的医疗资源和水平、公共设施和配套普遍比贵州完善，毕业后一直留在当地工作，打算通过积分落户上海。80后吴先生已婚，户籍在安徽，目前一人都在惠州工作生活，他考虑更多的是落户后更方便孩子在当地入学，且惠州的城市配套和公共设施相对完善，居住环境舒适。
由此可见，迁入地的就业创业机会、工作收入等方面，对单身群体更具落户吸引力，而对于已婚的受访者来说，迁入地的入学难易度、教育资源和教育水平是考虑落户的重要因素。
至于那些没有迁户意愿的受访者，他们不想迁户的主要原因包括“在本地生活习惯了，不想变动”、“目前工作生活稳定，不需要”、“家人都在本地，不想分散”等，比例依次是57.04%、49.31%、44.50%。在线下拦截访问中，80后张女士表示，自己是河南农村户口，但没有迁户的打算。一方面常住人口300万以下的城市对她来说没有吸引力，不如家乡的发展潜力好；另一方面广州、深圳等超大城市的生活成本太高，根本不敢考虑落户发展。还有不少受访者表示，“没有迁户意愿，除非孩子上学，否则不会落户城市”、“现在都想落户农村吧”。
总体来看，对常住人口300万以下城市全面取消落户限制的政策，公众知晓度和支持度都相对较高，但实际有意愿落户的受访者并不多，相对来说，全国城市中，广东珠海吸引力较高。但打算落户在北上广深等超大城市的意愿仍然比较强烈。迁入地的就业创业机会、工作收入、教育资源和教育水平等方面，均不同程度地影响着公众的迁户意愿，以及落户城市的选择。
调查概述
南都民调中心于2021年4月21日至5月8日展开本项调查，通过网络问卷、电话回访和线下拦截访问相结合的方式，共回收有效问卷1536份，其中男性受访者占62.17%，女性受访者占37.83%。从年龄段来看，受访者以80后和90后为主，比例分别是38.09%和37.83%。从学历水平来看，本科学历占比最高，为45.12%，其次是大专学历，占比27.34%。从个人状态来看，已婚的受访者占比最多，为67.45%，单身占30.99%。从职业来看，以企业员工、个体经营者为主，比例分别是31.71%和21.29%。从月收入来看，以5001-8000元、8001-12000元为主，占比分别是25%和22.53%。
社会群体与公众心理研究课题 项目出品：南都民调中心 项目监制：谢斌 张纯
项目执行：南都研究员 麦洁莹 李伟锋 实习生 陈纪攸 邓凤萍 张莹 制图：麦洁莹 李伟锋 甘丹
支持平台：南方都市报微信公众号 南方都市报微博 南方农村报微博
本文来源：南方都市报
作者：麦洁莹 李伟锋 实习生 陈纪攸 邓凤萍 张莹
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