面向两万亿经济总量 再造高质量发展新佛山

4月20日，佛山市委书记鲁毅主持召开市委书记专题会议，分析研判全市一季度经济运行情况，研究解决当前经济运营中存在的困难和问题。

今年一季度，佛山经济开局良好，经济指标稳健向好，与全国态势基本一致，大部分经济指标保持了较好增长态势。

“‘十四五’是佛山推动经济发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键五年。”鲁毅表示，全市上下要切实发挥目标导向的作用，立足万亿经济规模基础，通过“十四五”和“十五五”的持续努力，力争在“十四五”期末实现1.5万亿目标，力争在“十五五”期末突破两万亿，再造一个高质量发展新佛山。在此过程中，佛山要确保工业比重始终稳定在50%以上，发挥工业稳增长的“压舱石”作用。

会上，佛山市委副书记、代市长郭文海对全市经济工作进行了点评，佛山市副市长赵海汇报了佛山一季度经济运行情况。

会议强调，佛山要加快建设三龙湾高端创新集聚区和佛山国家高新区。图为三龙湾。南方日报记者 戴嘉信 摄

一季度经济发展取得“开门红”

“这场会议的定调就是问题导向、面向未来。”听取汇报后，鲁毅表示，今年一季度佛山深入贯彻中央决策、省委部署，通过全市上下共同努力，全市经济开局良好，主要经济指标稳健向好，与全国“稳中加固、稳中向好”基本保持一致，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等大部分经济指标无论是同比2020年，还是2019年都保持了较好增长态势，充分反映了佛山经济发展复苏快、韧性大、活力强。

“今年是‘十四五’规划开局之年，又适逢建党百年，实现经济工作起好步开好局，保持全年经济平稳健康发展，意义重大。”他强调，大家既要看到全市主要经济指标稳健向好的良好态势，坚定发展信心，保持战略定力，进一步巩固经济发展良好势头；又要主动对标国内先进城市找差距、补短板，切实增强责任感和紧迫感，紧盯全年目标任务，确保圆满完成预期目标并力争实现争先进位。同时，各区各部门要把握时间节点做好统计工作，对涉及国民经济核算的指标早谋划、早安排，做到应统尽统、客观真实，全面反映各行业发展的成果，支撑全市经济平稳健康发展。

会上，针对全市经济工作，郭文海点评道，今年一季度佛山经济发展情况与自身比较有进步，但仍需树立危机意识，正视自身存在的问题和短板。

“佛山是以传统制造业为主，提升现有产业竞争力，是政府必须下决心干的一项重要工作。”他表示，下一阶段，佛山要紧紧牵住经济发展的“牛鼻子”，积极推动制造业数字化转型。

“发展第三产业与坚持以制造业为主不矛盾。”他表示，大家要正确看待二产与三产的关系，壮大第三产业，做好高端服务业，助力制造业高质量发展。

民营企业是佛山经济发展主力军。他提出，各区各部门要做好企业服务工作，尤其是服务好本土企业增资扩产；同时，各区要抓好“小升规”工作，做好企业摸查，一家一家企业开展指引服务，进行挖潜增效保增长。此外，政府系统要加大改革，提升服务效能，进一步推进市级管理权限下放，做到应放尽放。

高标准提出两万亿发展目标

经济总量迈过万亿经济门槛，佛山下一步怎么走？昨日召开的市委书记专题会正式宣布：佛山将立足新发展阶段，面向两万亿经济总量目标，再造一个高质量发展新佛山！

佛山提出，通过“十四五”和“十五五”的持续努力，力争在“十四五”期末实现1.5万亿目标，力争在“十五五”期末突破两万亿。

“大家要清醒地认识到，提出面向两万亿的发展目标，不是一个经济总量的单一目标，而是一个全面贯彻高质量发展要求的综合型目标；不是纯数量型的两万亿，而是高质量的两万亿。”鲁毅强调，高标准提出两万亿发展目标，再造一个高质量发展新佛山，要求大家必须将高质量发展的根本要求贯穿经济社会发展的全过程、各领域，将高质量发展的全面性、均衡性和长期性与经济发展总量目标融为一体，让佛山未来发展质量更高成色更足。

事实上，提出面向两万亿发展目标，对佛山继续走在改革开放前列意义重大。经济总量每跨越一个万亿大关，就意味城市能级也将迈上一个新台阶，对招商引资、人才集聚、对外开放等都具有十分积极和重大的促动作用，城市资源汇聚和带动辐射能力会更强，有更多条件为城市的未来打开发展空间，争取话语权。

“佛山要继续走在改革开放的前面，要争当全省地级市高质量发展领头羊，经济总量再上规模、上台阶是无法回避，也是绕不过去的必然目标。”鲁毅表示，大家一定要紧盯经济发展的总量目标，确保佛山城市发展能级始终跟上形势发展，始终走在全国前列。

回望自身发展，面向两万亿目标，佛山业已具备扎实的历史和现实基础。

从自身发展历程来看，佛山经济总量从五千亿翻一番实现一万亿，用了九年时间。从其他城市发展经验来看，国内成功实现从万亿跨越到两万亿的六大城市，分别用时六到九年不等。因此，佛山用时11年，从经济总量突破万亿到实现两万亿，这是通过努力完全可以实现的目标。

此外，从区域发展的维度来看，“双区驱动”“双城联动”重大战略，“一核一带一区”区域协调发展战略的深入实施，为佛山发展提供了千载难逢的历史机遇，注入了前所未有的强大势能；从产业变革的维度来看，佛山以实体经济为主，产业链完善，集群优势明显，在新一轮产业变革中更具有持续升级的基础优势和交叉融合的先天优势；从市场需求维度来看，佛山制造以面向终端需求为主，长期以来注重客户需求和质量控制，在消费升级的大背景中更具有市场优势和区域品牌优势。

“我们一定要坚定信心，乘势而上、再接再厉、一鼓作气向着再造一个高质量发展新佛山奋勇前进。”鲁毅强调。

以村改腾挪高质量发展空间

瞄准两万亿发展目标，未来佛山将如何发力？村改无疑是一项重要抓手。

曾几何时，产业空间不足是制约佛山高质量发展、影响城市高品质生活的重大瓶颈因素。近年来，通过村级工业园的整治改造，全市累计完成村级工业园土地拆除7.36万亩，新建在建厂房建筑面积超2500万平方米，为高质量发展腾出了空间。

今年初，佛山召开全市村改总攻坚现场会，制定了村级工业园区升级改造总攻坚三年行动计划，吹响了向村级工业园升级改造发起战略总攻的号角。此次会议提出，村级工业园升级改造是近年来佛山积极开展的一次具有重大意义的改革探索，佛山要向村级工业园要创新发展的空间、要生态文明建设空间、要优质生活的空间。

如今，村改已在全市范围内势如破竹，其中顺德区的部分镇街已经实现了“应改尽改”。

“佛山要坚持以村改腾挪高质量发展空间，筑牢两万亿发展目标的空间支撑。”昨日专题会上，村改被列作实现两万亿发展目标的重要抓手之一，予以深入研究、周密部署。鲁毅强调，各区要坚决担起村改主体责任，力争在2023年底前总体完成村级工业园改造任务，坚决打好打赢这场关乎佛山未来发展的总攻坚战。

下阶段村改工作如何推进？会议要求佛山坚持以“工改工”为主，把改造出来的土地主要用在发展产业上，特别是用在发展先进制造业上，打造一批集中连片的千亩万亩现代化产业集聚区和主题园区。同时，全市坚持破旧立新并举，将村级工业园改造与招商引资紧密结合起来，利用村改腾出来的宝贵空间，紧盯世界500强、央企和龙头企业、上市公司开展精准招商，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目，做好补链、稳链、强链、控链，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。

此外，佛山要坚持村改总攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加快打造“百里芳华”乡村振兴示范带，并将村级工业园改造作为营造共建共治共享社会治理格局的重要突破口，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

确保工业比重稳定在50%以上

如果说，村改是为佛山筑牢两万亿发展目标提供空间支撑，那么创新则是为佛山提供动能支撑。

“当前和今后发展，佛山必须在创新中寻找出路，培育经济增长新动力。”鲁毅强调，佛山要充分发挥创新平台载体引领作用，加快建设三龙湾高端创新集聚区和佛山国家高新区，引领带动“一环创新圈”创新体系发展。在关键核心技术攻坚方面，佛山持续做好科技创新成果孵化转移，完善创新孵化体系。

此外，佛山还要持续推进高企树标提质和规模化发展，加快建设企业技术创新体系，并且加快构建具有广泛影响力的育才、引才、留才、用才、容才机制和人才品牌，让外来人才引得进、用得好、留得住。

制造业是佛山发展的根基和命脉。以制造业为主体的实体经济，则是筑牢两万亿发展目标的产业支撑。

“佛山必须坚持把经济发展着力点放在以制造业为主体的实体经济上，在高质量迈进两万亿过程中，确保工业比重始终稳定在50%以上，发挥工业稳增长的‘压舱石’作用。”鲁毅强调。

根据会议部署，为夯实产业支撑，佛山要以智能制造引领产业高端化发展。接下来，佛山将坚持以智能制造为主攻方向，把握大数据和工业互联网发展机遇，推动数字技术与实体经济跨界融合，利用5G、云计算、大数据、区块链、工业互联网等技术赋能传统制造业，加快推动企业设备更新和技术改造，推动传统制造业迈向价值链中高端。同时，佛山要完善全市产业发展规划和空间布局，着力提升产业集群规模和质量效益，加快打造“2+2+4”先进制造业集群，持续提升产业集群发展能级。

培育战略性新兴产业同样是重要一环。佛山将紧扣未来产业发展趋势，全力以赴把高端装备制造、智能机器人、新能源等战略性新兴产业培育壮大成未来支柱产业。此外，佛山还将加快实施“三个一批”企业培育行动，深入推动“专精特新”企业培育工程，大抓专精特新企业和隐形冠军企业培育，推动小微企业上规模增效益，形成产业梯队发展格局。

控制制造业成本是支持实体经济发展的重要支撑。在此方面，佛山将坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，千方百计控制好制造业成本，缓解企业成本压力，让佛山制造业永葆竞争力。

“构建新发展格局是党中央作出的重大战略部署，是未来必须牢牢把握的发展主线。”会上，鲁毅表示，佛山要充分发挥作为粤港澳大湾区极点城市、全国制造业大市的基础优势，下好加快构建新发展格局的先手棋，全力打造国内国际双循环重要节点城市。

党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。会议强调，全市各级党组织要结合深入开展的党史学习教育，全面加强党对经济工作的领导，以实际行动践行“两个维护”，为完成全年目标任务、早日跨入两万亿城市、持续推进再造一个高质量发展新佛山提供坚强保障。

■相关

鲁毅就产业数字化转型工作作现场部署，强调拿出40年积累的家底支持数字化

在4月20日召开的专题会上，产业数字化转型成为一大焦点。“佛山必须拿出40年积累下来的家底，来支持数字化。”鲁毅强调。

事实上，早在2019年11月，他就围绕传统产业数字化转型作出了具体要求。“支持数字化，特别是工业互联网方面，佛山要舍得投入，要实现传统产业向数字化经济的跃升。这个不做的话，未来佛山就有可能在全省、全国掉队。”彼时，鲁毅便提出，佛山要牢牢抓住产业数字化转型这项工作，以实实在在的项目推进，“这样才有可能保持领先、跃升乃至超越”。

对于佛山经济发展而言，数字化转型是牵一发而动全身的工作。近年来，佛山持续推出扶持政策，带动一批企业“上云上平台”，推动佛山制造业数字化转型。2020年，佛山推出了深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的若干政策措施，从八个方向对工业企业、工业互联网服务商、平台商、公共服务机构、创新载体等进行奖补。

与此同时，规模庞大的制造业集群，也吸引了腾讯、华为、阿里云、富士康、百度等巨头纷纷入驻，为佛山工业互联网发展注入新力量。

推动传统产业数字化转型并非一日之功，佛山深谙此理。今年佛山市政府工作报告再次强调，要强化创新能力建设，推动制造业数字化转型，培育工业互联网标杆示范项目33个，省级以上“两化”融合管理体系贯标试点企业达173家。

就在今年3月，世界经济论坛对外公布2021年度首批15个灯塔工厂名单，其中美的微波炉佛山顺德工厂入选，成为佛山市第一家荣获“灯塔工厂”称号的智能制造工厂。

鲁毅表示，佛山要大力支持本土企业建造灯塔工厂。显然，以美的为代表的一批制造业龙头企业已率先探索创新，并且成效显著，为广大中小企业提供了示范借鉴。

“对佛山而言，数字化转型不仅能让企业‘强身健体’，对全市经济更具有牵一发而动全身的重要意义。”郭文海表示，佛山正在制定千企数字化转型三年行动计划，初步提出未来三年内由市、区两级政府拿出超过100亿元，引领推动制造业开展数字化转型，“这是一项‘牛鼻子’工程，政府要抓紧落实”。