佛山亟需提升商业中心品质，打造区域消费中心城市

在佛山市委、市政府对佛山产业发展持之以恒的推动下，佛山GDP连续两年超万亿元。与此同时，随着城市建设的发展与更新改造的不断推进，佛山的商业中心的建设数量也在不断上升，但从现在商业中心的运营质量来看，与佛山的整体经济实力不相匹配，导致高端消费不断外流。

这主要表现在以下四个方面。首先是主要商业中心的租金水平不升反降。根据专业机构统计数据显示，2019年度佛山商业中心的平均租金水平，与2015年相比，不但没有上升，反而下降了约10%，2020年度受疫情影响，与2019年相比降幅达到约30%；与租金下降同时发生的是，商业中心建筑空置率也逐年上升。

同时，商业中心同质化较为严重。受互联网交易的影响，实体商业中心的经营品类容纳度被进一步压缩，丰富度越来越低，导致商业中心餐饮占比越来越大，商业中心慢慢变为饮食城。商业中心可以为地方政府贡献多种的税收，而网上交易却难以对地方税收产生贡献。

不仅如此，商业中心的增量与人口增量不匹配。梳理公开数据，佛山市人口增量：2015年至2019年间，常住人口净增75.8万；而机构统计显示，商业中心面积增量：2015年至2019年间，增加超过100万平方米，预计到2021年，其增量将达到180万平方米。与主要商业中心消费关联度较高的甲级写字楼，其空置率则由2015年的30%，升至2019年的40%。

在这样的环境下，市场主体对打造高端商业中心缺乏动力。由于商业增量过大，人口支持不足，导致人流下降，人均消费额度降低，商业中心的运营压力不断增大，运营质量难以提升。不少运营方为了减少空置，采用了免租、甚至补贴装修费等方式吸引商家，最终，商业中心的投资方及运营方难以得到正常的投资回报，有些甚至出现了经营性亏损，需要发展商进行补贴。由此下去，他们或将失去打造高质量商业中心的动力。

基于上述问题，笔者认为佛山应积极引导和规范商业中心建设。一是引导规范大型商业中心建设，将大型商业中心的开发权变成一种可控资源，从而提升大型商业中心的价值。

同时，建议将大型商业中心的规划建设，与其服务半径的人口数量挂钩，类比学校建设、绿化建设，都是与人口挂钩评估的，国外也将人口数据纳入商业体规划参考。笔者曾做过一份调研，佛山的人均商业面积很高，甚至超过一些发达欧美国家，如何让这样的商业体量产生更多社会效益、经济效益，是佛山必须思考的课题。结合目前轨道交通发展趋势，佛山或可将商业中心与交通枢纽的打造结合起来，凸显大型商业体的连接性与核心性，立足流量风口打造“极核”。

在此基础上，佛山还应对现有大型商业中心进行综合测评。对一定规模以上商业体，开展针对年度人流到达量，国内、国际品牌商家入驻数量等几方进行综合测评。达到一定指标的，政府给予必要的政策扶持。例如：提供区域交通疏导通达和交通费用补贴；政府消费券定向发放；提供免息产业提升资金，专项用于该商业中心的提升。

以此，使佛山的商业中心的运营质量及活力得到持续的提升，达到打造区域消费中心城市的目标。

近年来，笔者所在的东建集团一直致力于推动佛山高质量商业中心建设，我们认为，高质量的内涵应包括“硬件+内容”两个层面，不断适应消费新趋势，把握经济新形势，构建与商家共同成长的长期机制，实现各方共赢。

（作者系佛山市政协常委、佛山市东建集团有限公司副董事长）