佛山新机场选址背后的"先机" 将辐射2600万人口

3月8日，在京参加全国两会的全国人大代表、佛山市长朱伟在接受《经济日报》专访时透露，近日，中国民用航空局正式批复广东省佛山新机场选址，同意将佛山市高明区更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。

佛山新机场即《中国民用航空发展第十三个五年规划》中规划建设的“珠三角枢纽（广州新）机场”，既是《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》“5+4”骨干机场之一，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中大湾区世界级机场群的重点枢纽。

佛山新机场近期拟建设一组两条远距平行跑道，远期预留第三条跑道的建设条件，2035年预测客流量为3000万人次，2050年预测客流量为6000万人次以上。这意味着，佛山新机场建成后，有望成为广东第三大机场，仅次于广州白云机场、深圳宝安机场。

从2013年提出建设设想，到2021年3月获得选址批复，佛山新机场前期工作走过了怎样的历程？随着新机场加快落地，又将给周边城市带来什么样的发展红利？

填补航空缺口 珠西五市身处最佳辐射距离

打开广东省主要机场分布图，广东目前有广州、深圳、珠海3个干线机场，以及佛山、惠州、梅县、潮汕、湛江5个支线机场。然而，这些机场密集分布在珠江东岸，在珠江西岸仅有佛山沙堤机场和珠海金湾机场。

且由于机场规模小、通航城市少等限制，佛山沙堤机场年旅客吞吐量至今未曾突破100万人次，珠海金湾机场年旅客吞吐量直到2018年才首次突破1000万人次。而珠江东岸的广州白云机场、深圳宝安机场，2018年旅客吞吐量已分别突破7000万次、5000万人次。

背后折射出这样一个日常航空出行场景：珠西地区的江门、肇庆、中山、云浮、阳江等城市由于没有机场，佛山由于机场通航城市少，除非转道珠海、深圳乃至香港、澳门，否则上述城市的大量居民只能把白云机场作为最主要的航空出行选择。

对珠西城市的很多人来说，一个距离更近、通航城市更多、通达性更好的机场，已成为他们越来越迫切的需求。

因而，早在2013年，佛山、江门、中山、肇庆、云浮、阳江等珠江西岸六市便联合向广东省政府提出申请，希望在佛山高明兴建大型机场。珠西地区大型机场梦由此开启，佛山新机场规划建设也开始正式启动。

2021年3月5日，中国民用航空局正式批复广东省佛山新机场选址，同意将佛山市高明区更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。时隔8年后，珠西地区大型机场梦终于迈出了关键性的一步。

经距离测试，在高明建设新机场，可使佛山、江门、中山、肇庆及云浮到达新机场的距离均控制在35—75公里之内，正是机场辐射的最佳距离，这可以使得新机场成为五市共同的机场。此外，选址高明，可使得广州的番禺及南沙到达新机场也分别只有60公里及85公里，跟其到白云机场的距离几乎一样；到更远一点的阳江也只有150公里，较其目前到白云机场可缩短65公里。

从设计吞吐量来看，佛山新机场近期建设目标年为2035年，目标年机场旅客吞吐量预测为3000万人次；远期建设目标年为2050年，目标年机场旅客吞吐量预测为6000万人次以上。

而根据广东省统计局公布的统计公报，2019年，佛山、江门、中山、肇庆、云浮、阳江六市常住人口已接近2600万人，GDP总量超过2万亿元。这样的人口体量和经济规模，无疑潜藏着巨大的航空出行需求，将有力支撑佛山新机场设计吞吐量的实现。

布局三大高铁+十大高速 周边城市1小时内可通达新机场

在佛山新机场选址工作一步一步推进的过程中，一系列交通项目也围绕新机场紧锣密鼓规划建设。

根据《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，在佛山新机场设站的高铁有三条：广湛高铁、深南高铁以及珠肇高铁。未来的佛山新机场，将是一个空铁大枢纽。

2020年6月30日，广湛高铁全线开工。广湛高铁正线从广州站引出，新设佛山站、珠三角枢纽机场站、新兴南站、阳春东站、阳江北站、马踏站、茂名南站、吴川站、湛江北站9个车站，预留湛江东站、阳西站。

珠肇高铁（江门至珠三角枢纽机场段）项目高明段目前已完成初步设计审查工作，正线从深茂铁路区间引出，设江门、鹤山西、高明和珠三角机场共4个车站，将与广湛铁路合设，预留向西延伸至南宁方向、向北延伸至肇庆东站方向、向南珠海方向条件。

深南高铁目前处于前期研究阶段，初步设站方案涉及高明区的有新机场站和高明站。

在地铁方面，2021年1月，《佛山市城市轨道交通第二期建设规划（2021—2026年）》正式获得国家发改委批复，佛山地铁2号线二期将直抵高明。未来，佛山地铁2号线高明站计划与广湛高铁联络线、珠肇高铁、深南高铁衔接，实现地铁与高铁的高效衔接互换。

除轨道交通加快布局外，广州、肇庆、江门、清远、云浮等城市，正规划新建六条高速公路连接佛山高明，实现与高明空铁大枢纽在公路网上互联互通。

目前，肇明高速一标段已动工；佛肇高速已完成工程可行性研究报告；江肇第二高速公路（江门至机场段）已完成高速国土空间规划方案；江肇第二高速公路（机场至肇庆段）、南沙至高明高速、清远至高明高速正在开展高速国土空间规划方案。

而在此前，高明已建成江肇高速、江罗高速、广明高速西延线、高恩高速，高速公路通车里程达96.6公里。

“随着新机场稳步推进，未来至少有十条高速公路在高明境内织网，高明将成为佛山高速公路网‘又一极’。”广东省交通运输规划研究中心副主任朱信山说。

中国城市临空经济研究中心秘书长马剑曾牵头开展《珠三角枢纽机场临空产业发展战略研究》。他认为，依托轨道网和高速公路网，未来佛山新机场在交通通达性上，可实现广州、佛山、肇庆30分钟到达，云浮、江门、中山45分钟到达，阳江1小时到达，广西梧州1.5小时到达。

促进协调发展 提升珠西经济“造血功能”

佛山新机场在填补珠西地区航空资源缺口、优化珠三角机场群布局的同时，也被寄予促进区域社会经济协调发展的厚望。

为发挥大型枢纽机场的发展带动效应，高明区自2017年开始便高标准谋划建设临空经济区，并组建了临空经济专家顾问团，密集开展各项研究工作。

马剑表示，在高明建设新机场，其将不仅是一座单一空港，而是“机场+高铁+地铁+高速公路+快速路”的立体交通枢纽，将使肇庆、云浮、江门、中山等城市纳入机场高效便捷覆盖范围，对珠江西岸地区发展高新技术产业、旅游文化产业将有巨大推动。比如，电子产品、冷链食品、生物医药，包括服务贸易，都能利用枢纽机场通达全球的网络。

他建议佛山合理规划临空产业，促进以高智、高效、高资本、高收益“四高”为特征的高新技术产业和高端服务业集聚和发展，推动临空经济区成为承载佛山发展空间拓展的新载体和新引擎，使佛山成为粤港澳大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的重要节点、辐射带动珠西乃至大西南的开放创新示范区。

广东省委党校教授陈鸿宇分析指出，国际航空运营经验表明，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比约为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶2。一个大型枢纽机场可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，从而形成一个大的产业链。

他认为，以高明为支点，西向城市和东向城市对机场有不同的需求。比如西向城市更看重高产高效优质农业、旅游业、会展业、物流仓储、消费品制造业；东向城市倾向装备制造业、电子、研发、会展、健康产业。“发展临空经济要根据不同城市的需求进行布局，并完善交通网络建设。”他说。

而机场的落地，也会提升所辐射区域的招商吸引力。“因为引进外资的需要，我们近年也跟一些国际性企业打过交道，有没有开通国际航线的民用机场是不少国际性企业选择产业布局的重要考量之一，因为它们首先考虑的是如何把国际、国内人才聚焦在此，便捷的空中交通便是前提。”高明区经济科技促进局有关负责人认为，航空业的发达，有利于引入高科技、高附加值的现代产业。

事实上，资本的布局已经展开。在高明区2020年重点建设项目表中，3个物流供应链项目入选省市重点项目，包括世界500强企业安博物流投资建设的国际物流园，项目投资达2亿美元。一个生产飞机内饰用人造革的产业项目也落户更合镇，计划投资3.37亿元。

从合力打造交通大枢纽，到各显神通布局枢纽经济，一幅幅火热的发展画面正在珠江西岸徐徐展开。