解读2021年三水招商路线图: 力争引资超450亿

3月3日，佛山市三水区召开招商工作会议。会议提出在“十四五”开局之年，三水要进一步完善招商引资工作机制，完成招商引资总额超450亿元，力争全年突破500亿元的目标。

在2020年逆势实现招商引资466.6亿元后，今年一季度，三水招商引资额有望突破150亿元。三水招商引资迎来“开门红”，优质项目、龙头引领型项目继续成为有力支撑。

招大引强的背后，是三水对招商引资工作的高位谋划。以制造业立区的三水，在“十四五”期间提出加快培育四大千亿产业集群。三水正通过着力打造一支专业过硬、激情干事的招商队伍，重构全国招商信息网络，推动一批特色产业园区持续扩容提质，厚植发展沃土，持续招大引强，让“大树经济”从中得以孕育更多新的生机，“产业森林”由此走向新的繁荣。

三水加快培育高端装备制造、泛家居、电子信息和食品饮料四大千亿产业集群。图为广东盛路通信科技股份有限公司的通信天线实验室。三水区委宣传部供图

大招商、招大商

一季度引资额有望超150亿元

2021年伊始，三水招商引资工作就迎来了“开门红”，大项目纷至沓来。

先是1月24日，广州白云化工实业有限公司白云科技产业项目签约落户大塘镇，该项目占地356亩，建成投产后将达到国内领先水平。随后在2月26日元宵节当天，彩虹集团新能源汽车零部件总部项目签约落户白坭镇聚龙湾智能装备产业园，该项目占地约80亩，达产后年产值预计达15亿元。

据三水区经济和科技促进局（下称“三水区经科局”）统计，1—2月，三水新引进项目49个，协议总投资额达116.2亿元。其中，白云科技产业项目是总投资超30亿元的优质项目，彩虹精密汽车零件项目总投资超10亿元。预计三水在今年第一季度招商引资额超150亿元。

在“十四五”开局之年的开局阶段，三水延续了2020年火热的招商势头。据统计，三水在去年新引进项目241个，协议总投资额466.6亿元。其中，投资额超亿元项目77个，协议总投资额415.9亿元，占比89.1%。进入2021年，三水向大项目、龙头项目要招商质量的趋势越发明显。

三水对优质大项目、龙头引领型项目的不懈追求，既是对过去招商工作的突破，更是顺应未来高质量发展的潮流。回顾过去，三水招商引资长期存在“星星多，太阳月亮少”的问题；展望未来，三水提出用5年时间培育超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元电子信息和超1000亿元食品饮料四大产业集群，为了支撑这片繁茂的“产业森林”，“大树经济”无疑是三水的关注重点。

培育优质大项目、龙头引领型项目，被认为是壮大产业集群的一个可行路径，这在不少地区的探索中被反复证明。正是基于这样的思路，三水在提出加快培育四大超千亿产业集群的同时，也同步提出实施“三个一批”计划，全力打造一批具有行业引领地位的超百亿元龙头企业、一批具有明显竞争优势的超十亿元骨干企业、一批具有广阔发展前景的高成长性企业。

在路径选择上，增量选优是存量提质以外的关键一招。在2021年三水区招商工作会议上，三水区副区长杨伟亮提到，今年三水要围绕全年完成招商引资总额超450亿元、力争突破500亿元的目标，主动融入“双循环”新发展格局，把握新能源汽车、数字经济、信息技术等经济发展新浪潮机遇，开展大招商、招大商，以招产业大型龙头项目为突破，加快引进一批行业引领作用强、规模效应大的重大项目。

结合实际情况，目前三水已将新一年的招商任务分解到七个镇街，七个镇街也定下了重大项目招商的“小目标”。其中，三水工业大镇乐平将肩负起超50亿元项目的招商任务，而除南山镇外的6个镇街都定下了超20亿元项目的招商目标。另外，西南街道、云东海街道和乐平镇将力争在现代服务业招商方面有新突破，现代服务业要分别占招商引资总额20%、30%和10%。

强队伍、强联动

布局全国建新招商信息网

岁末年初，虽然在三水的“大本营”工作繁忙，但三水区、镇两级招商团队已早早行动起来，自今年1月起跑遍青岛、济南、上海、杭州、昆山、武汉、广州、深圳、东莞等城市，积极对接项目资源。

面对今年的招商新目标，一支激情干事、作风优良的招商队伍是坚强保证。因此，无论在2021年三水区招商工作会议上，还是在3月2日—4日现场督导村级工业园升级改造工作和重点项目落实情况的路上，三水区委书记胡学骏都多次强调招商队伍建设的重要性，同时要求加强区、镇联动，扎实推进招商引资工作。

实际上，三水在打造专业招商团队方面早有谋划。早在2017年，三水就专门引入一批专业招商人才，组建一支专业化招商团队。这支招商团队在开拓导入、准入研判、初步对接、资源整合策划、项目实质推进和落地服务的一系列过程中发挥了沟通桥梁纽带作用，成功推动了多个超20亿元、超10亿元项目成熟落地三水。

三水充分发挥专业招商团队项目研判、商务谈判经验丰富的优势，与区、镇招商人员三方联合组建了4支主题招商小分队，围绕重点产业，协同配合，通过驻点招商、定制化对接等多项举措，强化招商渠道的构建，提高优质项目专项攻坚的精度和速度。此外，三水还通过全面应用“招商引资管理系统”和线上招商平台，以信息化手段提升区镇两级协同招商效率；通过实施挂钩联系机制，确保区级招商团队始终有专人对接镇街，强化区镇项目、载体信息共享。

“明者因时而变，知者随事而制”。随着三水结合实际提出在“十四五”加快培育四大千亿产业集群计划，并重新修订《佛山市三水区产业项目准入管理办法》，三水区、镇两级招商团队也在迅速调整力量部署。三水区经科局有关负责人透露，接下来，三水将构建以驻点办事处为核心，招商联络处、招商顾问为节点，构建覆盖全国主要产业优势地区的招商信息网络。

其中，三水将对上海、深圳两个驻点办事处进行优化，发展当地商会协会等合作伙伴，开展驻点招商合作；重新布局北京、西安、成都、广州招商联络处，以区域重点城市为中心，通过产业项目数据挖掘、企业调查访问、重点目标企业走访等方式，拓展招商信息获取渠道；聘请重点产业商协会机构知名产业人士担任招商顾问，建立稳固的招商顾问服务关系，精准获取重点产业企业投资意向、实际需求、项目资本构成等信息。

三水区经科局上述负责人说，在强化驻点招商和中介网络的基础上，三水区、镇两级招商团队将灵活运用以商招商、产业链招商、存量招商、平台招商、协会招商等手段，瞄准战略性新兴产业和战略性支柱产业，深挖产业链上下游的优质龙头项目。今年，三水还会改变过往单独举办推介活动的形式，与专业机构联合，在重点区域高规格、高密度开展宣传推介，保证宣贯对象和产业项目资源的靶向性和质量。

优载体、明定位

推动特色产业园区扩容提质

在塘西大道芦苞段一旁，推土机、泥头车引擎轰鸣、来来往往，曾经连片鱼塘变成连片成熟产业载体。未来，这里将建成芦苞镇新产业园，重点引进汽车零部件、高端装备制造、新能源、新材料等产业项目。

3月3日上午，三水区四套班子领导带队来到芦苞新产业园现场，现场督导芦苞重点项目落实情况。三水区区长李军现场为芦苞的效率点赞。他说，春节后，芦苞镇党委、政府日夜加班，仅用10多天就基本完成500多亩土地的平整工作。近日，芦苞新产业园被纳入市区两级连片收储、连片开发工业用地，获得市级资金和土地规模、指标的支持，这体现了芦苞党委、政府敢担当、敢负责的精气神。

芦苞倾力打造新产业园是三水推动产业载体大提升的一个缩影。自2017年起，三水实施产业载体提升三年行动计划。2019年，三水又以一环西拓北环段串起一批产业载体，建设高质量发展新经济走廊。随着2020年新的招商引资三年行动计划出台实施，三水提出深入推进中国（三水）国际水都饮料食品基地等成熟产业载体提质扩容，并集中最优资源建设“7+X”产业载体，包括依托各镇街，打造佛高区大同湖科技产业园等七大特色产业园区；同时，借助社会资本，打造联东U谷双创园、联信5G科技城、Auto Space智车港等一批高端专业承载平台。

在持续扩大产业空间载体增量的基础上，今年三水按照重新修订的《佛山市三水区产业项目准入管理办法》，以打造“3211”产业集群为目标，对各个镇街产业发展方向作出了清晰的指引。

在三水南部片区，西南街道将依托水都饮料食品基地专注深挖食品饮料产业，依托北江科技创新园发展新一代电子信息、电子电器产业；白坭镇则会加强聚龙湾智能装备产业园的建设，聚焦汽车零部件、新能源、装备制造产业的招商引资工作，同时利用水都饮料食品基地优势，发展食品饮料产业。

由云东海街道、乐平镇和芦苞镇组成的三水中部片区，集中了佛山国家高新区三水园和三水新城两大产业和城市片区。三水区2021年招商工作会议提出，云东海要充分利用中心城区优势，依托佛高区云东海电子信息产业园，全力推动新一代电子信息、电子电器产业发展；乐平镇、芦苞镇要借助佛山国家高新区三水园优势和自身产业底蕴，做好谋划，在装备制造、汽车零部件、电子电器、新能源、新材料、生物科技、医疗器械产业上全力突破。

大塘镇和南山镇同处三水北部片区，前者将充分利用佛山唯一的化工专区，大力发展精细（日用）化工、新材料产业；后者提出发挥环境优势，全力建设大健康产业谷，着力食品饮料、生物医药、大健康产业的引进工作。

今年，随着三水发起村级工业园升级改造总攻坚，三水将坚持“工改工”为主攻方向，计划三年升级改造8500亩村级工业园。由此，未来三水将释放更多存量优质产业空间，既为优质、大型龙头项目及其上下游产业链落户提供载体，又可满足区内优质项目增资扩产需求。

■相关

报建项目审批时间大幅压缩

数据中的三水一流营商环境

国际化、法治化、便利化的营商环境是投资者、企业家选择投资目的地的一个重要考量指标。近年来，三水以企业需求为导向，重点以推进法人“一门式”政务服务改革为切入点，不断创新惠企服务，全方位提升政务服务效能。

报建项目审批时间大幅压缩，重点项目代办覆盖率100%，代办项目数量预计增至每年170多个……一连串变化的数字，反映出三水在打造营商环境方面正快步走向全国一流水平。

重点项目代办覆盖率100%

2017年以来，三水获批成为佛山市企业投资建设“一门式一网式”改革工程报建并联预审试点，将项目审批流程按并联为主、串并联相结合的方式进行联合审批，审批时间大幅缩短。2019年，三水在区、镇（街道）行政服务中心设立工程项目自助申报区，配备申报辅导人员为申请人提供报建指导服务。同年，三水落实“证照联办”改革，在三水区行政服务中心法人“一门式”服务大厅设置“证照联办”综合服务窗口，营业执照与商事登记后置经营许可审批事项以及关联审批事项实现一次告知、同步受理、资料共享、同步发证，进一步提高协同审批效率。

去年以来，三水区投资项目审批代办服务中心（设在三水区行政服务中心）全面升级代办服务，为企业提供投资项目审批代办“交钥匙”工程和全程“保姆式”服务。期间，三水成立工作专班，2020年为海尔电冰箱、新明珠节能环保板材等39个项目提供专业服务，其中咨询服务1233次，申报辅导服务1035次，协调办理服务135次，上门服务28次；“一对一”全程代办服务实现“服务前移+审批前移”，部门纯审批时间压缩至43个工作日内，截至目前，三水区重点项目代办覆盖率为100%，平均完成审批进度的70%以上。

2020年6月，三水在区、镇（街道）行政服务中心设立政策兑现专窗，专门针对全区扶持政策进行宣传、开展业务收件。据统计，该专窗自运行以来已受理149个政策申报，其中申请科技创新券扶持资金占比最大，共受理并办结88件，加速构建起“统一受理、分类审批、限时办结”的政策兑现服务体系，促进三水实体经济发展。

2018年，三水实施“广佛跨城政务通办”改革，为广州市区及三水区群众企业提供咨询和受理服务，实现“窗口收件、两地互通、限时办结”。其中白云区代三水区办理事项115项，花都区代三水区办理事项254项，三水区代白云区、花都区办理事项分别为139项、235项。2020年，三水区与肇庆市四会市升级“跨城通办”服务，佛肇“跨城政务通办”正式开始运行。目前，佛肇两地互通办理服务覆盖工商、卫计、食药监、人社、农林渔业等职能部门262项事项，其中涉企事项189个，大幅节省了企业的时间和人力成本。

代办项目数量预计增至每年170多个

随着三水加快培育四大千亿产业集群，重点布局引进一批优质产业项目，三水将继续在打造一流营商环境方面加码发力。作为其中的亮点，三水将会以区领导挂点联系15个重大项目建设为切入点，全面做实做强代办工作，全力支持服务企业，进一步擦亮“保姆式”服务品牌。

配合三水区拟推出以“模拟审批”、投资代办为核心的工程建设项目全周期服务，三水将进一步扩大代办项目范围，拓宽受惠企业覆盖面，预计代办项目数量从原来每年的39个增加至170多个。同时，结合建设单位实际需要，在原来对建设项目报建报批全流程提供代办“一条龙”服务代办的基础上，协助企业办理注册登记、税务登记、人社业务等审批业务。从“项目高效”到“服务高效”，为企业提供更完善的全方位服务。

为落实全周期服务机制，三水还将设置代办员和专办员队伍。其中，代办员由三水区行政服务中心工作人员组成，负责为项目建设方提供代办指导服务；专办员由三水区发改、经科等部门派驻人员组成，负责本部门事项的审批指导、业务协调等工作。三水区、镇两级工作专班上下联动，优先推广使用“模拟审批”等先进报建模式，为项目报批工作提供全流程跟踪服务。

除了全面做实做强代办工作，今年三水还将实施政务服务提升工程。以便民利民为原则，把转变工作作风和解决预约难、大厅拥挤等问题结合起来，进一步优化调整窗口布局，合理配置政务服务大厅资源，减少企业排队等候时间。

根据功能相近窗口整合至同区域的思路，三水区行政服务中心拟将自然人大厅和法人大厅在不同大楼区域独立设置，法人大厅主要囊括法人一门式证照联办、工程建设、经营许可三大类综合窗口和三水区代办服务中心等对企事务，将市监、自然资源、中介超市等与企业接触较多的部门整合到一起，统筹安排在3、4号楼2楼，项目方从代办服务中心、中介超市经天桥只需30秒即可到达法人一门式窗口接受申报辅导，提升服务体验。

三水区行政服务中心有关负责人说，三水区行政服务大厅建设将侧重高效专业惠企服务，解决各功能分区冷热不均、排队等候空间不足等问题，提高企业办事的满意度和获得感，助力三水区打造更优质营商环境。

■延伸

2020年三水新增开工项目105个，新增投产项目155个

项目动工投产率达90.55%

2020年面对突如其来的疫情，三水不仅在招商引资工作上逆势突围，而且在加快项目落地建设，推动项目早日投产见效等工作上也取得显著成效。据统计，2020年，三水全区共新增开工项目105个，新增投产项目155个，其中，海尔智能电子制造项目、Auto Space智车港项目等多个投资超10亿元项目顺利开工建设。截至2020年12月底，项目动工投产率达90.55%。

据了解，在2020年，三水通过加快完善项目跟踪服务系统、协调解决项目存在问题，推动项目加快动工投产步伐。为此，三水推动产业项目跟踪服务系统上线运营，实现了对项目的全流程跟踪服务，进一步提升了促动工投产工作的主动性和精准性。2020年1月—12月，三水区经科局组织人员密集式走访区内项目，现场了解项目复工、建设情况，为接下来项目的服务开展提供支撑，同步强化对项目问题的跟进解决。

在政策层面，三水在2020年2月迅速出台《佛山市三水区积极应对新冠肺炎疫情支持招商引资项目平稳发展“十条”》，重点从项目审批提速，招商项目减负，鼓励招商引资项目加快建设进度、提前实现投产或达产等方面入手，为项目从洽谈、落地、动工到投产等提供全链条政策支持，促项目早落地、早动工、早投产、早达产。

三水区经科局有关负责人说，目前，三水全区在谈超亿元项目超50个，其中包括超50亿元项目和超20亿元项目。全区在建项目176个。接下来，该局将在企业服务体系建设上破局，联合行政服务中心推出投资项目审批代办“交钥匙”工程和全程“保姆式”服务，助力企业实现从拿地到开工“零时差”；建立完善“联席会议+部门联盟”服务机制，构建办事提速、服务提质、工作提效、能力提升新局面，下好服务企业发展“一盘棋”。

据了解，今年三水还将进一步建立健全企服办主导、职能部门和镇街参与的企业服务体系，强化信息共享、“一企一策”和前置服务，召开重点企业专题协调会，系统高效解决审批难点、痛点和堵点问题。