桂城10年投百亿专项资金 广佛交界将崛起"公园城市"

地处广佛交界的佛山南海中心城区桂城将建设“公园城市”。在12月4日的2020年国际户外影像嘉年华上，桂城“公园城市”论坛战略发布会（下称“发布会”）同场举行。

发布会提出，至2030年桂城将每年投入不少于10亿元专项资金用于“公园城市”建设，预计将建成公园350个、慢行系统100公里，公园绿地面积达1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。

活动在千灯湖畔举行，桂城街道办事处主任岑灼雄用生态、连接、易达、全民、美学、人文、发展七大关键词解密桂城“公园城市”战略，让“在城市游山玩水、在公园工作生活”的蓝图加快变为现实。

首提七大关键词升级打造“公园中的城市”

广佛交界的“公园城市”怎么建？在发布会现场，桂城建设“公园城市”的计划首次披露。按照规划，桂城将立足在生态、颜值、功能、产业等方面，基于具有良好基础的千灯湖、文翰湖、映月湖、怡海湖片区，以四湖为支点，推动“公园城市”建设再上一个台阶。

“我们要将城市中的公园升级为公园中的城市，而在桂城这样一个寸金寸地、土地开发强度超过80%的城市中心区，要做到实属不易。”岑灼雄表示，桂城将以“以人为本、生态筑基、三生相融”为原则，建设“公园城市”，生态、连接、易达、全民、美学、人文、发展是七大关键词。

以“生态”为关键词，桂城将从顶层设计着手，多维度挖掘公共设施及公园配套，在规划阶段，不少于用地面积20%的公共设施、公园绿地及慢行系统纳入强制性管控内容，并与居住区项目同步规划、建设、验收、交付使用。

同时，在“四湖三山、一环两带、点网密布”的公园体系中，未来三年，桂城将新建、扩建24个市政公园，投资11.62亿元，建成不少于150个社区体育公园，投入超50亿元，高标准建设63公里滨河生态走廊。

作为岭南水乡，水是生态之魂，也是改造难点所在。未来三年，桂城将投超20亿元用于环境综合治理，完成超过100公里污水管网铺设，并加强水生态治理，使121.6公里河涌水清见鱼。

“连接”是另一个关键词。桂城“公园城市”的连接功能以绿道和绿廊系统为主力，其中城市绿廊又包括慢行通道、景观水道、生态廊道等形态。绿道与绿廊系统与地铁、道网无缝相连，构建园园相连，实现“三生”融合。

关键词“易达”则强调可及性，在空间上实现零距离、全开放，在时间上实现全天候，在费用上全免门票。未来，桂城全域将实现3分钟见绿，5分钟见园和10分钟体育休闲生活圈。

升级打造的“公园城市”是“全民”的。以此为关键词，桂城希望将“公园城市”建设为全龄友好，能满足不同年龄、不同人生阶段的不同需求；同时，桂城认为，城市应该是一个美学作品，既要有岭南风韵，又要有时代精神和国际范，四大环湖公共服务区要成为城市的美学精品。

“发展”是最后一个关键词。“公园城市”既是软环境，也是硬实力，通过环境提升和城市功能的完善，以四湖为代表，形成定位不同的产业集聚态势，成为高质量发展的新引擎。

通过发展，实现了“公园桂城”的良性循环。更好的城市带来更好的生活，能吸引更多人才、培育出更强的产业，而产业发展所创造的财税收入，又能反哺“公园城市”的下一轮发展。

探路“城人产”融合建一流城市吸引一流人才

“桂城是广佛同城热点门户，大湾区金科文产融合的创新枢纽，以及高颜值、高品质的广佛都芯。美丽桂城、实力桂城、活力桂城的背后，是我们对高质量发展认知深化的过程。”岑灼雄说。

岑灼雄表示，过去40年来，先有产业，再聚集人气和规划城市建设的发展模式，如今已不适应时代发展要求。从上世纪90年代起，作为南海中心城区，桂城率先探索“城、人、产”融合道路，大手笔投入建设千灯湖，环湖造城、以湖聚产，并取得了一定的成效。

作为广佛同城最早启动的区域之一，如今桂城已初步实现广佛两地交通、民生、政务、金融、产业的全域同城。同时，桂城拥有全国规模最大的金融后台产业园广东金融高新区，以及广东省四大实验室之一的季华实验室，创新生态逐步成型。同时，经过多年投入，桂城的城市形态、医疗教育资源等均可比肩一流城市。

数据显示，2019年，桂城全年完成地区生产总值超600亿元；工业总产值593.78亿元，增长9.5%，其中规模以上总产值462亿元，增长9.8%。另一数据显示，桂城2019年共有196个超千万项目落户，投资额超475亿元，其中超亿元项目72个，投资额超426亿元，产业发展基础进一步夯实。

正因如此，桂城深谙通过打造一流配套、建设一流城市吸引一流的人才，才能培育出一流的产业。在此认识下，桂城一直加快探索步伐。今年8月，《桂城街道社区体育公园建设三年发展规划实施方案（2020—2022年）》发布，提出未来三年将投入专项资金11.62亿元，建成不少于150个社区体育公园，着力打造“10分钟体育休闲生活圈”。

“全民”“易达”等理念在桂城推进社区体育公园建设上可窥见一斑。早前桂城就已提出，将有针对性地开放一批公益体育场馆，通过制定完善体育场馆公益开放惠民政策，引导学校、机关、企事业单位、民营机构、社会组织等一批有条件的体育场馆设施，先行试点免费或低收费开放，推广便民、惠民、全民健身体育理念。

可以期待的是，在过去探索经验和现有设施的基础上，桂城此次提出的“公园城市”战略将进一步升级，用“公园城市”理念营建城市新形态，推动生态价值创造性转化，从更宏观领域统筹推进城市、产业的发展环境再上一个新台阶，为区域高质量发展构筑新动力源。

立足四湖格局打造五大“公园+”体系

为加快“公园城市”建设，桂城发布战略建设实施方案，提出坚持“以人为本、生态筑基、三生相融”三大基本原则，立足千灯湖、怡海湖、映月湖、文翰湖四湖发展格局，打造五大“公园+”体系，努力实现“在城市游山玩水、在公园工作生活”。

其中，五大体系指“公园+品质建设”体系、“公园+生态文明”体系、“公园+城乡融合”体系、“公园+产业升级”体系、“公园+城市服务”体系。具体来说，在“公园+品质建设”体系内，桂城将通过见缝插绿、规划建园、乡村振兴建设项目等多种方式，因地制宜新建40个口袋公园，建设更多家门口的街角公园和休闲绿地。

在“公园+城乡融合”体系中，桂城将加强农村道路路网、公共设施等建设，提升农村市政管养水平，促进城乡基础设施一体化建设；“公园+产业升级”体系则将打造环千灯湖打造金科产融合的城市中央商务区、环怡海湖打造科创智慧新廊道、环映月湖打造创新城区新都心、环文翰湖打造新经济新技术策源地。

以环千灯湖打造金科产融合的城市中央商务区为例，桂城将重点聚焦金融、科创、总部经济等产业功能，强化社会资本与本地制造产业的对接融合，构建完善的创新创业创投生态圈；以“岭南水乡”为建设目标，文旅为核心主题，将叠水小镇打造成文旅新地标、岭南广府文化的体验地等。

在市民关心的“公园+城市服务”体系内，桂城将全力打造环湖公共服务区。通过将高品质生活消费融入城市公园，提高公共服务的承载能力，丰富公园游览、健身、骑行等功能，让市民在生态中享受生活、在公园中享有服务。

今年以来，桂城已计划每年投入超10亿元的力度，高标准建设公园城市。如今已初见成效，已建成各类公园180个，慢行系统超60公里、绿道超120公里。

按照计划，至2022年，桂城将基本完成公园城市建设重点项目，城市品质显著提升，产业结构更加优化，近山亲水的生态底蕴愈加凸显，宜居宜业宜游的公园城市面貌逐步彰显。

至2030年，桂城将全面建成自然与繁华共融、时尚潮流与传统文化交相辉映的高品质公园城市，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间近山亲水，人文气息浓郁深厚，城市更有温情和活力。