佛山南海狮山：投入超1500亿元推进城乡高质量融合|狮山镇|南海区

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推动空间、产业和环境生态三大格局重构，将投入超1500亿元推进城乡高质量融合

（原标题：佛山南海狮山：勇当城乡融合发展排头兵）

助力佛山南海全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，狮山镇正在探索行之有效的全域城乡高质量融合路径。10月29日，狮山镇召开“全域城乡融合共谋高质发展——推进城乡高质量融合工作大会”，正式对外发布狮山城乡高质量融合发展的总体路径，通过空间格局重构、产业格局重构和环境生态重构推进全域城乡融合发展。

会上，狮山城乡融合发展评估报告（第1期）和佛山西站枢纽新城片区（博爱新城）产业规划正式发布、复星旅文项目等一批城乡高质量融合项目举行签约仪式、首批十个狮山美丽乡村正式亮相。未来狮山将投入超1500亿元推进城乡高质量融合。

未来狮山将投入超1500亿元推进城乡高质量融合。狮山镇供图

建设城市狮山新需求承接建设实验区示范区重任

今年9月，省委深改委正式印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（下称《实施方案》），标志着实验区建设进入全面铺开的新阶段。

建设广东省城乡融合发展改革创新实验区是广东赋予南海区的重大历史使命，旨在为广东探索城乡协调发展的全面融合之路。为此，《实施方案》给予南海大力度支持，包括用好用足“允许直接复制省其他实验区已获批权限”“优先支持实验区复制推广广东自由贸易试验区改革创新经验”等政策利好。南海提出，力争到2022年，城乡空间布局明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成；到2030年，全面实现土地结构优化调整，城乡高质量融合发展格局全面形成。

在这过程中，狮山坚定扛起南海全区高质量发展大旗的重任，主动承接建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的重大任务。这与狮山的经济体量和其城市特色密不可分。

作为南海中部重镇，狮山拥有优质的生态环境、雄厚的产业基础、集聚的创新资源和优越的区位交通，是广东首个GDP突破千亿元的产业重镇，连续三年蝉联全国综合实力千强镇第2名。2019年，狮山GDP（地区生产总值）为1139亿，占了佛山的10.6%；规模以上工业产值3657亿，占了佛山的15.76%；高新技术企业814家，占了佛山市的16.8%。此外，狮山规模以上企业1277间，外资企业370间，世界500强项目有21个。

在建设实验区过程中，村级工业园改造是尤为重要的一环。数据显示，在南海1073平方公里的土地上，分布着大大小小612个村级工业园，总面积达19万亩。其中狮山就有145个村级工业园，占地面积达6.25万亩，约占了南海约1/3面积。

目前南海区已明确狮山镇要围绕制造业创新核心区建设，加快营造与经济实力相匹配的城市环境，推进万亩级产业园区建设，强化先进制造业集群优势，努力打造成为大湾区产业高地、广佛交通枢纽和佛山科创新城。

也正如此，狮山必须要坚定扛起全区高质量发展大旗的重任，主动承接建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的重大任务，推动实验区建设在狮山落地生根、开花结果，成为广东省城乡融合发展改革创新实验区建设“排头兵”。

事实上，这也是产业重镇狮山向城市狮山转型升级过程中的内在需求。目前狮山常住人口已经接近100万，对区域的发展与配套提出了全新的需求，曾经以制造业为主的狮山，必须要走向城乡融合的高质量发展道路。

“全域城乡融合这是狮山全力建设城市狮山的需求，也是全面提升人居环境的需求，更是巩固狮山产业发展地位的需求。”狮山镇镇长黄伟明说，全域融合的关键点在于全领域、全空间。希望通过全域城乡融合实现城市和农村能够相融共生，城市和产业能够互促共进、城市和自然能够和谐共融，城市和民生能够同频共振。

“希望狮山镇为南海全区加快推进城乡融合发展做出示范。”佛山市南海区区长顾耀辉说，狮山镇产业基础扎实、生态环境良好、发展空间广阔，有条件为南海全区推动城乡融合发展做出表率，勇当广东省城乡融合发展改革创新实验区建设“排头兵”。

三大重构推进城乡融合多个项目总投入超1500亿元

狮山提出城乡全面融合，不是无中生有和凭空想象，而是根据自身的基础和实际，经过深思熟虑而提出来。狮山有城乡全面融合的需求，但狮山推进城乡全域融合的底气也同样重要。

在此次大会上，狮山正式对外发布狮山城乡高质量融合发展的总体路径，通过空间格局重构、产业格局重构和环境生态重构推进全域城乡融合发展。

在空间重构方面，狮山提出将构建“两区一基地”的空间结构。具体而言，分为北部、中部和南部三个区域。其中北部是以汽车制造为龙头的制造业基地；中部是以大学城和生态资源为主要要素的科创生态区；南部是以博爱湖、西站枢纽城为龙头的城市核心区。

作为未来狮山的中心区域和城市客厅，佛山西站枢纽新城片区（博爱新城）产业规划在此次大会上也正式发布。“博爱新城作为城市副中心、主要发展现代服务业。重点发展以研发为主导的新兴服务业和以生活为主导的消费服务业。”作为规划单位，智纲战略研究院副院长、智纲智库北京中心总经理任国刚认为，未来博爱新城将会实现中央休闲区+中央创新区于一体的创新引擎，将打造成为4个友好场景：生态友好休闲地、创新友好引领地、青年友好理想地和人文友好体验地。

在推进全域城乡融合过程中，产业格局重构是关键的一环。近年来，狮山一直围绕“两高四新”产业体系立柱架梁、夯基垒台，先后引进和培育了包括中科院苏州纳米所等近20个重大科创平台，这也奠定了狮山厚积成势的高质量发展蓝图。

大会上，南海区人民政府与复星旅文集团举行了现场签约仪式。作为全球家庭休闲度假的引领者，复星旅游文化集团将把南国桃园片区，打造珠三角最具魅力的“活力绿岛”，该项目将是独具岭南文化特色的旅游目的地、国际化的一站式亲子度假综合体。

会上签约的还有南海智能装备产业园（风梅岭三旧改造地块）项目、南山安捷大健康创新及产业项目、南海农业互联网食品园区项目、深海石油钻探设备项目、南海生命科学智造产业园、万洋众创城二期、高端系统门窗生产基地项目、医学分子影像产业聚集园等一批项目。

从项目投资总额则可窥见这些项目的质量与份量。统计数据显示，未来狮山推进城乡高质量融合项目总投入超1500亿元，其中，5000万元以上的重点投资、重点建设项目共88个，总投入超1056亿元。在这当中，产业类48个，总投入超636亿元；城市建设类29个，总投入305亿元；社会民生类11个，总投入115亿元。另外，村级工业园改造项目一批，总投入447亿元。

梳理可以发现，这些项目大部分都是“两高四新”产业，不少更是重磅的龙头企业。其中复星旅文项目就是作为高品质服务业的代表。

而在新一代电子信息产业领域，中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所广东（佛山）研究院园区已投入使用，预计2021年年中对外开放使用。

在高技术制造业领域，狮山也开始挺进“国之重器”。此次签约项目之一深海石油钻探设备项目地约84亩，拟建设海洋石油高端装备（测井以及定向钻井）研发和制造基地。

该项目是中海油与南海民企中南机械和政府等多方混合体制改革的项目，其中中海油作为控股方。“11月5日将举行奠基典礼，预计明年8月份全面投产。”作为合作方，中南机械有限公司董事长许冠说，项目利用中海油雄厚的财力和技术历练结合民企高效管理和某些方面的核心能力，为民企转型提供有力的保证，对于佛山制造业转型起到很大示范作用。项目产能估计5年内可以达到30亿元。

在环境重构方面，狮山规划东风水库、天子帽森林公园等四个万亩级的森林公园，搭起生态重构的基本框架和重要节点。同时，大力推进乡村振兴建设，狮山计划三年投入不少于5个亿的财政资金用于乡村振兴建设。其中，今年全镇将安排2亿元资金，继续投入乡村振兴项目建设中。

打造一批示范项目狮山全域城乡融合未来可期

全域城乡融合高质量发展让狮山未来可期。“通过一系列举措，我们希望让城市更加宜居，更有活力，让我们的企业、产业蓬勃发展，城乡共生共融发展闯出新路子。”黄伟明说。

事实上，不少投资者已经看好狮山未来的发展愿景。“狮山有南海大学城，城市环境也是比较好，之前中海油集团招聘的博士都认为这里发展前景比较好。”许冠说，此次项目落户狮山，中海油最看重的就是佛山南海政府服务效力，同时也看中中南机械精密加工核心能力。

在狮山，这里不仅有着接近南海区40%左右的高新技术企业和创新平台，还有数量居南海首位的国家级科技孵化器和国家级众创空间，更拥有13所高职院校、5万多名学生提供源源不断的科创力量。

未来在城市配套建设方面，狮山不仅有佛山西站这一交通枢纽，还有3条国铁、2条城轨和4条地铁线路经过，更有规划中的有轨电车，高铁、城轨、地铁、有轨电车“四网合一”的轨道交通综合网络指日可待。

此外，包括活水规划与引水工程项目、一环景观改造提升和慢行系统建设项目等也已经在规划和推进中。狮山还将投入财政资金25亿元，规划科技路小学等公办学校新建工程项目10个，规划官窑二中等公办学校扩建改建项目15个，预计新增公办中小学学位3万多个。

而随着一批大项目落地建设，未来狮山还将积极利用工业设计、工业互联网、金融、科技等领域项目和平台资源，促进制造业与现代服务业融合发展，并加快建设有色金属产业园，为全省产业转型升级探索新路。

同时，围绕“一个提升、两个连片”思路，狮山正着力建设佛山西站枢纽新城片区、南国桃源片区等城乡融合示范片区，加速推动城市功能提升，连片村级工业园改造，连片乡村振兴和特色廊道整治等重点工作，集中打造一批成效突出的示范项目。“狮山镇产业基础扎实、生态环境良好、发展空间广阔，有条件为南海全区推动城乡融合发展做出表率。”顾耀辉说。

《佛山西站枢纽新城片区（博爱新城）产业规划》发布

狮山博爱湖打造大湾区第三大创新区

“博爱湖片区是代言狮山、代言佛山高新区的重要板块，目前依然是大湾区的第三大创新区。”作为未来狮山的中心区域，备受关注的《佛山西站枢纽新城片区（博爱新城）产业规划》（以下简称“规划”）在10月29日狮山推进城乡高质量融合工作大会上正式发布。任国刚认为，博爱新城是狮山提升城市首位度、增强城市吸引力的关键一环，也是狮山加快产业转型升级的希望所在。

▶▷规划中央创新区

博爱湖打造南海未来增长极

作为千亿大镇，狮山产业是根植性产业，在装备产业上有明显优势。任国刚指出，博爱新城将成为新投资洼地、新发展的空间，甚至可以说是大湾区中一颗闪耀的明星。

“博爱新城作为城市副中心、主要发展现代服务业。重点发展以研发为主导的新兴服务业和以生活为主导的消费服务业。”任国刚说，未来博爱新城将会实现中央休闲区+中央创新区于一体的创新引擎。

根据规划，博爱新城将打造新经济生态科技园、智能泛家居生态科技园、未来汽车生态科技园和狮山中试创新基地，重点瞄准南海区“两高四新”产业蓝图，打造以企业独栋、复合型商务、生活街区为形态的南海未来增长极。

其中，新经济生态科技园将重点聚焦龙头企业的总部集群，孵化新兴企业，为“两高四新”产业方向的企业提供独栋的总部办公区、孵化器、商务写字楼等复合型滨湖办公空间，打造地标总部集群。

智能泛家居生态科技园则要打造消费引领型的智能泛家居研发高地，以智能泛家居产品研发为主导，吸引包括智能家居品牌商、元器件供应商、中间件供应商、平台提供商、技术支持商的研发创新部门入驻。而未来汽车生态科技园则是勾画政府推动型的未来汽车产业发展蓝图，结合南海传统优势产业，由政府推动相关产业资源集聚，一方面带领传统产业升级，另一方面完成未来汽车产业的布局。

▶▷规划“青春友好”中央休闲区

为创新主力军营造大都市高品质生活

狮山要打造科创型城市副中心，博爱新城将肩负中央休闲区+中央创新区于一体的创新引擎功能。规划提出，要立足狮山区域特征和生态环境，借鉴国内外滨湖副中心的经验，以中央休闲区+中央创新区融合发展为主题，以聚焦吸引湾区年轻人科创人群为主体，以科创型城市副中心为目标，把博爱湖打造成为四个友好场景：生态友好休闲地、创新友好引领地、青年友好理想地和人文友好体验地。

“博爱新城将达到生态颜值高、开放程度高、创新浓度高、文化融合度高、生活品质高的水准。”任国刚认为，狮山是产业创新型城市，有很好的产业基础，也有很多科研机构和高校人才。因此，狮山要建成面向年轻人的青年友好型城市，以人为核心，推动科技创新、城市功能的设置，让来这里工作的年轻人可以享受大都市的高品质生活。

本着以人为本的初心，狮山将建设博爱湖中央公园，依托优越的水系资源，结合自然元素，重点关注“人·城市·自然”的和谐共生，面向各类群体，设计西湖湿地公园、东湖文化公园、艺术公园、生态公园、科技公园、运动公园等多个主题公园，共筑城市公园体系，同时将狮山文化、生态休闲、运动健康理念相结合，为城市注入青春活力，成为大佛山生态休闲新坐标。

目前，博爱湖南区公园和北区公园已开放，其中北区公园占地约636亩，其中湖面面积约300亩，绿化园建占面约336亩。绿化共种植了3000棵乔木，地被约种植了12万平方米。总景观面积达1200亩，以岭南水乡为特色，打造水景公共开放空间。

此外，狮山还将投入超2.4亿元实施活水引水工程，其中重要一环是将北江活水引入博爱湖，满足博爱调蓄湖景观用水补水的需求，改善博爱湖现有水质，并通过北江水系，实现博爱湖通江达海。

同时，规划还提出打造“梦想水魔方”新型城市综合体建设，占地面积62.5公顷，将以博爱湖水系为脉络，满足现代人群高品质生活需求，以潮流娱乐、时尚购物、文化教育、商务办公为主题，在空间上呈现“一心四区”，活力联动。从空间维度、社交维度、体验维度出发，串联起年轻人群的梦想生活，在博爱湖水畔打造一个像百变魔方一样的具有多元化特色业态的新城市综合体。

《狮山城乡融合发展评估报告》正式发布

受狮山镇委镇政府委托，南方城市智库正开展狮山高质量发展调研课题。10月29日，《狮山城乡融合发展评估报告（第一期）》（下称《报告》）正式发布，建议狮山“以城乡融合推动高质量发展”。

狮山城市化将进入高速发展期

《报告》提出，目前狮山的城乡融合现状可以概括为四点：一是工业化成果辉煌，全要素生产效率水平有提高的空间；二是城市化迎来风口，基础设施短板需要补齐；三是乡村振兴有成效，产业发展与人居环境还需深度融合；四是城乡融合水平领先，空间布局亟待全面优化。

至今，狮山镇已经连续三年实现国内生产总值过千亿、蝉联全国千强镇第二，工业增加值高达700亿元，研发投入水平高于佛山、东莞和广州，体现了狮山镇的工业硬实力和高质量发展程度。

同时，狮山镇拥有814家高新企业，规上企业有1/3是高新企业，呈现出较为良好的经济结构。

在城市化方面，狮山的经济密度和人口密度均高于佛山和广州，略低于东莞，在粤港澳大湾区内处于较高水平。《报告》认为，常住人口达到100万的狮山镇，经济和人口的高度集聚为城市化发展引擎带来巨大潜力，城市化将快速进入高速发展期。

“如果我是一个投资者，看到这两个信号就知道现在是投资狮山最好的时候。”南方日报珠三角新闻部智库工作室主任何山说。

城镇居民和农村居民人均收入比是衡量城乡融合水平的关键指标，根据2015年到2019年这5年间的数据，南海区的城乡收入差距低于佛山、广州，以及全省全国平均水平，证明南海的城乡融合程度较高，南海也因此被广东省选择作为省城乡融合发展改革创新试验区。

《报告》认为，高质量发展是战略目标，城乡融合是必然路径，只有从城乡融合入手，才能破解区域发展不平衡的问题。

五大路径促进要素资源自由流动

城乡融合的目标就是实现要素资源在城乡之间的自由流动，主要有空间融合、产业融合、生态环境融合、基础设施融合、公共服务融合这五大路径。