佛山出“带娃”新政：鼓励幼儿园招2-3岁幼儿

家门口就有婴幼儿照护机构，写字楼设托幼机构，2岁娃娃以后也能送幼儿园了。即将实施的带娃新政将为佛山的家长们减负。

近日，佛山市人民政府办公室印发了《佛山市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。其中，到2025年，每个社区都提供婴幼儿照护服务机构；鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务；支持幼儿园开设2-3岁托班等举措成为关注焦点。

A 政策解读

到2025年，每个社区均有婴幼儿照护服务机构

2016年全面二孩政策实施后，佛山市0-3岁婴幼儿数量日益增长，人民群众对婴幼儿照护服务的需求不断扩大，成为社会关注的热点。根据《实施方案》，到2020年，各区分别建成1家以上示范性婴幼儿照护服务机构。各区选取两所有条件的普惠性幼儿园开设托班试点，招收2至3岁的幼儿。到2023年，各区建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，鼓励各区建成3家以上由行政机关、事业单位、集体组织举办的婴幼儿照护服务机构。

随着城市的发展，社区已经成为现代社会的重要细胞，人们对社区托育寄予了更多的期待。在《实施方案》中提出，到2025年持续推进机构与家庭、单位、社区的有效融合，每个社区（或相邻社区）均有提供全日托、半日托、计时托或临时托服务的婴幼儿照护服务机构。每千常住人口托位数达到：禅城、南海、顺德区不少于5托位/千人，高明、三水区不少于3托位/千人，婴幼儿健康管理率达95％。

鼓励幼儿园开设托班招收2岁至3岁幼儿

今后，佛山将加大托幼资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园根据附近居民的需求开展一体化延伸服务，开设托班招收2岁至3岁的幼儿。《方案》指出，依托幼儿园开展托班服务的，须符合相关卫生评价标准且经教育部门同意，教育部门应及时将已开设托班的幼儿园信息推送至同级卫生健康部门。

鼓励各区在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给，普惠性幼儿园开设的托班可享有学前教育方面的扶持政策。

支持用人单位提供福利性婴儿照护服务

照料好宝宝的同时又不耽误工作？针对这个现实痛点，《实施方案》提出，鼓励用人单位采取灵活安排时间、减少工作时长、实施远程办公、延长哺乳时间、设置母婴室等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。

《实施方案》还提出，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。支持机关、企事业单位、工业园区、商业楼宇、学校、医院等青年女职工集中的用人单位，采取单独或共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。

同时，支持和引导社会力量通过采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。鼓励在社区、产业聚集区域、就业人群密集区域兴办婴幼儿照护服务机构，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。

B 走访

早教机构成为商超的“标配”

2019年，佛山市妇联专门组织开展了“佛山市区0—3岁婴幼儿教养支持服务的情况与对策”的调研。根据调研结果显示，随着全面二孩政策的放开，2016年佛山市常住人口出生不到10万人，2017年常住人口出生高达13万人。

随着出生人口规模的增加，佛山幼托需求不断扩大，特别是0到3岁幼儿的托育成为越来越多家庭的“刚需”。根据佛山市教育局提供的数据显示，截至今年9月份，佛山全市共有1016所幼儿园，其中有192所设立了托班。由此可见，幼托供需矛盾突出。

近些年，佛山市早教机构发展较快，一定程度上缓解了家庭的托育压力。南都记者走访禅城岭南新天地商圈、南海桂城千灯湖商圈、顺德新一城商圈和嘉信广场商圈发现，每个商超至少有一家早教类机构。大部分的早教机构都有全日托班和半日托班，从早上8时到下午四五点左右。

“现在早教中心已成为商超的标配。”顺德市民苏女士是双职工家庭，双方父母年纪较大，因此她把2岁的女儿送到顺德新一城商圈的一家全日制婴儿教育中心。“这家早教机构招收6个月到4岁的孩子，对全职妈妈来说，不用烦恼孩子无处可托。”

南都记者走访发现，这些早教全日托班收费每月在3000元～6000元不等，有些机构还需缴纳“伙食费”，一日一正餐加两次餐点每月收500～1000元不等。尽管收费不菲，仍吸引了很多家长报名。

早教课程丰富，家长难以判断质量

相比起婴幼儿托管机构的数量，不少家长更关心托管机构的质量。当前，一些社会机构纷纷开办婴幼儿托管机构，并打出“国外课程”等大旗。但机构合法性、人员资质、场地条件等都难以判断。

“为1-3岁孩子提供一站式服务”、“0-3岁幼儿婴儿家庭式托管”……在搜索网页上键入“0-3岁托管”的关键词，搜索附近的早教、托管机构时，跳出来的都是一些看起来非常“靠谱”的宣传语，但家长们却很难通过广告宣传去判断托管机构的质量。家长陈女士坦言：“乍一看觉得所有的机构都很好，但就是不知道选哪个，只能按照价格、距离等综合判断。”

记者留意到，目前市面上许多0-3岁幼儿托管班除了传统照看孩子的功能，还在托管过程中增设儿童绘本、感觉统合、智力游戏和社交等环节和课程。位于南海大道的一所早教机构老师告诉记者：“我们的课程亮点之一是培养宝宝的沟通、互动和人际交往能力，同时提高孩子的生活自理能力，让其可以轻松过渡到幼儿园。”

对于早教机构开设各种的课程，苏女士认为，很难判断这些课程质量如何，孩子年龄太小，好不好都分辨不出来，也不会表达。

问卷调查

近半数受访者或自己带小孩

南都NDX实验室“热点站站队”以《等到了！政府发文鼓励幼儿园开托班，关于托班你最关注什么？》为题进行调查。在参与了话题互动的网友中，近一半受访者的宝宝由自己或自己爱人亲自带，超过四成由家里的老人帮忙照看，请保姆、钟点工或交由0-3岁的托幼机构照看的分别仅有3.7%。“有家里人带最好，不得已才会送托班。”二孩妈妈黄女士说。

作为双职工家庭，产假结束后黄女士的小女儿便由爷爷奶奶帮忙照看。相比起早教机构，她更倾向于把孩子交给父母。在黄女士看来，0-3岁的孩子更多的是要得到情感满足，在托管班老师的课程下，可能会稍微得独立一些，但一整天不在亲人身边亲情也得不到满足。“对实在没人带的那些上班族来讲，有专业的托班就是解决大问题。”黄女士如此说道。

在“如果您选择专业的托幼机构，您的主要期望是什么？”的多选选择题中，77.8%家长选择专业的托幼机构是为了减轻父母压力，另外近九成家长为了塑造宝宝的良好性格。

选托幼机构，近九成家长首要考虑距离

在为孩子选择托幼机构时，家长们最注重的标准分别是“离家距离近、接送方便”、“管理规范、证书到位”、“饮食起居条件好”、“性价比”等因素，其中距离因素成为了88.9%家长首要考虑的问题。

“把孩子放到托管机构主要是为了方便我们上班，如果距离远就没有意义了。”虽然还没正式“卸货”，李女士已开始物色好的托管机构。

此次的调查结果显示，在把孩子送到0-3岁婴幼儿托育机构的家庭中，40.7%的家庭需要全日托，37%受访者需要计时托（早上八点到晚上八点任意时段），选择半日托的则有11.1%。

近半数家长认为费用1501-2500元/月最合适

对于《实施方案》中提出，今年内佛山各区分别建成1家以上示范性婴幼儿照护服务机构，各区选取两所有条件的普惠性幼儿园开设托班试点，不少家长表示期待。“现在市场上早教、托管机构资质参差不齐，官方统一开设托班试点，我们家长会更安心。”

对于即将新建示范性婴幼儿照护服务机构、普惠性幼儿园试点托班的价格，近一半受访家长认为1501-2500元/月最适合，40.7%选择0-1500元/月，7.4%受访者表示能接受托管班2501-3500元/月，选择“3501元/月以上或其他”选项的则仅有3.7%。“如果费用太高还不如自己辞职专业带娃。”有家长如此说道。