新城崛起 佛山城市扩容打开新空间

城市的发展是变化的，是流动的。

如果用一把标尺来衡量城市形态的发展变迁，新城崛起无疑是最重要的选项之一。当下，越来越多的城市用浓墨重彩的笔触来描绘新城图景，更以此为支点，撬起万众期待的未来。

10年来，佛山的版图在生长，新的城市内核也在不断迭出，以禅西新城、三山新城、西江新城、三水新城等为代表的新城项目进入了密集建设期。如果把时间的维度拉得更长一些，早在二三十年前，佛山就埋下了新城建设的种子，佛山新城、顺德新城、北滘新城等在佛山的城市版图中突起。

据不完全统计，佛山眼下规划和在建的新城超10座。在大湾区竞合发展下，经过多年的建设，部分新城已颇具规模，在中心城区提升、城市空间再造、产业引领、民生幸福等领域寻找宜居价值与升值潜力的交汇点。

造城▶▶城市化发展呼唤新核心

佛山的“造城记”最早可追溯至1993年，顺德提出开发建设德胜新城区。而后在2003年，大佛山整合之初，就把中心城区扩容作为城市发展的一个方向。当时佛山市确定了“2+5”城市发展组团，被称为佛山中心组团新城区的佛山新城便启动建设。次年，顺德区北滘镇委、镇政府也开始谋划新城开发，并制定了规模达6平方公里的总体和控制性规划。此时，从市、区到镇街都出现了新城项目。

随后，新城建设如雨后春笋般生长。在2007年，高明区西江新城管委会成立，西江产业新城概念问世。2008年初，南海提出打造沥桂商贸新城。2009年，南海三山（国际）物流港区管理委员会更名为南海三山新城建设管理委员会，三山新城浮出水面。

到2011年，三水提出建设三水新城。2012年，佛山市提出了以“一老三新”为核心的“强中心”战略布局。“一老”是指以东华里、祖庙为代表的禅城老城区，禅西新城、沥桂新城、佛山新城便是“三新”。至此，新城建设覆盖佛山五区。

但新城的建设从未停止。2019年1月，“全面启动佛山西站枢纽新城建设，再造一个千灯湖传奇”被提出时，社会各界就对这座新城的蓝图充满期待。同年，顺德陈村镇也首次提出“一城一芯三片区”的发展战略，其中，“一城”指的是规划近4000亩的陈村新城，陈村新城呼之欲出。

今年年初，佛山市南海区桂城街道召开映月新城2030规划发布及推介大会，首次发布映月新城规划蓝图，同时对外推介映月新城的营商环境等未来发展计划。此外，博爱新城、里湖新城的建设也提上日程。

佛山为什么需要新城？风起于青萍之末。时间回拨到2003年，佛山实施组团式大城市发展战略以来，经济发展突飞猛进，城市化建设取得长足发展，但佛山虽然不像其它城市，有代表城市形象的大广场、高楼大厦聚集区等。这时，佛山人对一座理想城市的需求也越发急切和明显。

布局▶▶共同撑起“强中心”

从无到有，从造梦到造城。佛山新城，承载着佛山市新建一个CBD的期望。佛山市图书馆、大剧院、新闻中心，以及世纪莲体育中心、佛山国际演艺中心等相继落成。佛山新城也被定位为展示佛山城市形象的客厅。

2011年，在佛山市政府工作报告中，首次提出了打造佛山“强中心”战略。而这一战略思想，也一直贯穿在佛山市委、市政府的工作当中。这座以城市命名，位于五区地理位置中心的佛山新城，被城市发展寄予厚望，并集合了交通枢纽、政务、商务、文化和体育的核心。

2012年，佛山市再次明确以“一老三新”为核心的“强中心”战略布局。其中禅西新城，就是和沥桂新城、佛山新城角力的“三新”之一。禅西的概念提出后，整个板块与佛山市城市升级三年行动计划一起发生蝶变。

2013年，禅西新城城市设计及产业布局规划首次对外发布，依托东平水道一河两岸，横跨南庄、张槎两个镇街，规划面积36.8平方公里的禅西新城被定位为“华南国际化产业集聚区”，承担了打造佛山强中心重要组团的重任。

经过7年建设，禅西新城的发展成为中心城区城市化最受瞩目的事件：原来的低矮厂房化身为一幢幢现代化的写字楼和高档住宅楼，传统产业逐渐让位于新兴产业和高端服务业，现代化城市格局雏形显现。

随着季华二桥开工以及地铁2号线的推进，加上规划中的张槎西路过江隧道和地铁4号线，未来禅西新城的东西板块将全方面对接，区域发展迎来全新机遇。

新城的建设潮，正是在佛山城市更新提质的大背景下诞生的。历经多年的全面开发建设，佛山新城现代化城市雏形已基本形成。佛山城市环境、面貌和品质的华丽蝶变，实质上是这座产业大城对城市价值的不懈追寻。

升级▶▶做好“桥头堡”打造新入口

交通是连接城市的重要纽带。作为城市发展的主要动力，交通对生产要素、城市化的发展有着决定性的影响，只有打通大动脉、疏通微循环，才能托起城市未来的无限遐想。

佛山西站从7年前开工建设，到2017年开通运营，圆了佛山人的“高铁梦”，至今日佛山西站承担起了新使命——依托佛山西站建设枢纽新城，成为南海参与粤港澳大湾区建设的重大平台，助力“产业狮山”迈向“城市狮山”“科创狮山”，佛山西站实现从一个站到一座城的升级。

值得一提的是，佛山西站首开直达香港的高速动车，实现1小时通达港澳。以佛山西站为核心，佛山南海将建设粤港澳大湾区西部枢纽新城，再造一个千灯湖传奇。在这个背景下，枢纽新城提出了未来的发展目标是推动制造业与服务业融合创新。这也意味着，佛山万亿制造业家底与港澳的现代服务业和创新资源有了快速对接的载体。

今年3月，顺德举行“强中心”重点工程动工活动，德胜体育中心、顺兴大桥及顺通大桥三箭齐发，标志着备受250万名顺德市民期待的城市之心建设迎来了关键节点。这也是顺德开启城市现代化新起点，全面融入粤港澳大湾区发展格局的重大事件。

作为新城建设的先行者，近年来，随着一大批道路、景观、公共服务设施等项目的接连落成，顺德中心城区加速对接广州、深圳，打开了通往世界级城市群的通道，也为顺德以现代城市承载高端产业、高端人才、高端项目提供了新空间。

如何依托轨道交通优势，在广佛同城背景下打造高质量发展的区域新城？一个TOD站点，一个片区，在轨道时代下就是一个引擎，带动提升区域能级，推动产城人文融合发展。借轨道交通，陈村将实现从“镇”到“城”的蝶变。顺德陈村首次提出“一城一芯三片区”的发展战略，陈村新城正式加盟，顺德北部再添城市升级新样本

珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设，将带动超千亿元交通基础设施投资进入高明，这对西江产业新城来说是重大的利好。如今，从西江产业新城出发，向东40分钟可到禅城主城区，60分钟可到广州白云机场，90分钟直达深圳宝安。向西去，依托广明高速、高恩高速、江肇高速、江罗高速，西江产业新城可以迅速向湾区腹地进发。

赋能▶▶成就新的经济增长点和创新地

城市新区域板块的打造是一座城市鲜活感和活力度的体现。在新形势下，新区域板块如何实现创新驱动，助力城市在新一轮经济发展中找准位置，赢得持续、稳定的竞争优势显得更为重要。

最重要的问题是：产业从哪里来？梳理新城崛起的历程，不仅是空间的聚变，而是价值的跃升。佛山是制造业大市，产业是立市之本，也是带动城市发展的“火车头”之一。有产业灵魂，才能避免城市的空心化，才能奏响城产人融合发展的乐章。

“每一个新城都有一个千灯湖梦想。”今年初，映月新城正式拨开神秘的面纱。作为桂城街道推进城乡高质量融合发展重点打造的三大示范片区之一，映月新城在南海桂城构建面向湾区的“两核一轴一片区”发展格局中，是未来10年发展的重中之重。

十年来，桂城依托广佛地铁优势，在千灯湖片区所积累的成功经验和创新模式，为广佛越来越多的区域新城提供了借鉴。如今，映月新城将吸取千灯湖、文翰湖的发展经验，致力打造一个城乡融合、城产联动、三生融合的升级版，成为南海城市更新的“绩优股”。

而毗邻广州、与广州南站距离仅数百米，同时坐拥三山港，三山新城凭借优越的区位条件一直是对接广州乃至整个粤港澳大湾区的先行地。而纵观三山新城的发展规划路径也可以看出，充分利用区位优势打造产业枢纽和创新资源的聚集地，是其最大的发展亮点之一。

布局面向未来的战略性新兴产业，是“城市三水”实现高质量发展、推动新经济走廊建设的一大举措。三水区是中国通信天线制造企业最集中的县域地区，三水新城在2018年便开始布局，规划约6856亩的中国（佛山）电子通信产业园和总规划面积3000亩的三水新城科技创新产业园，打造粤港澳大湾区新一代信息技术产业集群示范区，抢抓5G发展机遇。

可以预见，随着各大新城项目提前布局和加快建设，将推动佛山城市品质不断优化、城市能级持续提升，为佛山高质量发展注入新的动力。