过半受访者所在小区没配建幼儿园

日前，《广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》的发布让小区配建幼儿园的规范性再度引起广泛关注。

据不完全统计，近年来，佛山市新建的、居住人口超过1万人的小区超过6 0个，但新增小学不到10所；居住人口超过5000人的小区超过120个，但新增的幼儿园不到20所。

在这份数据背后，是很多家长面对的“入公办园难”、“入园贵”等问题，以及对于小区内或者小区附近配建更多公办或者普惠性幼儿园的迫切期待。

据南都记者了解，佛山在去年公示《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法(送审稿)》，明确新建住宅配建的幼儿园“办成公办幼儿园”之后，接下来将根据全省文件以区为单位制订“一园一案”整改方案，全面开展幼儿园整治工作。

过半受访者小区没配建幼儿园

配套公办幼儿园仅一成

“我们小区原本也有幼儿园，但是才一年多就撤了。”家住桂城的梁珂，前不久在小孩子就近读幼儿园的问题上“空欢喜”了一场。因为当得知小区要盖幼儿园并且就在家楼下时，他和小区内许多家长都非常期待，“结果，没想到才一年多就倒闭了。”

同样是上班族的吕小姐，比梁珂要踏实很多。吕小姐的小孩如今就在小区内的幼儿园就读，虽然是民办幼儿园，但是因为离家近、方便老人接送等原因，所以省了她不少心思。吕小姐坦言，由于房子购于结婚前，当时完全没考虑到“生孩子”这件事，所以买房时自己并没有把“小区是否配套幼儿园”当做参考依据。但有了孩子后，小区内部配套有幼儿园，还是给他们带来了不少便利。

“如果能摇到号的话，还是首选公办幼儿园。”虽然孩子还没到上幼儿园的年龄，但家住禅城的新晋“娃爸”吴先生已经开始留意和关注附近的幼儿园。“但事实上，不管是公办幼儿园还是民办，目前我们小区都没有。”

上周，南都NDX实验室“热点站站队”以“佛山新旧小区都要配建公办幼儿园，能解决‘入园难’吗”为题进行调查，在参与了话题互动的2534名网友中，55.3%网友所住的小区没有配套幼儿园。而另外占比44.7%的受访者，尽管小区配套有幼儿园，但多数为民办幼儿园。配套的幼儿园为公办/普惠幼儿园的仅占总数10.5%。但事实上，问卷显示，在购房时，超过7成网友会把小区内幼儿园的办学质量作为购买房子依据之一。

配建公办幼儿园的步伐，明显落后于新小区相继建设和落成的速度。在2018年6月佛山公示的《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法》，同步发布的起草说明提到这样一组数据，据不完全统计，近年来，全市新建的、居住人口超过1万人的小区超过60个，但新增小学不到10所；居住人口超过5000人的小区超过120个，但新增的幼儿园不到20所。

月支出1500元以上

“入新园贵”问题普遍

如今，梁珂的小区那个原本用作幼儿园的位置已彻底空置下来。梁珂认为，幼儿园倒闭有几个因素，一是幼儿园场地租金较贵，二是师资与学费不搭配。当时宣传是说有外教双语教学等，每个月的费用算下来需要5000多块。“尽管收费已经不低，但实际上对于我们家长来说，更加看重的是办学是否正规、有什么师资等因素，由于许多家长觉得师资与学费不搭配，选择到该幼儿园就读的学生少之又少，一个班没多少个学生，久而久之就维持不下去了。”

事实上，由于目前部分区域公办幼儿园学位较为紧张、距离较远等因素，很多业主对于小区配套或者小区周边的民办幼儿园并不排斥。尤其是办学质量、环境和设施有优势的民办幼儿园。吴先生很多同事的孩子都在民办幼儿园就读，在他看来，“现在不少民办幼儿园环境和设施都挺先进的，还有外教和培训班，校服也好看，在学费不是特别贵又进不了公办幼儿园的前提下，也不失为一个不错的选择。”

但正如梁珂和邻居们担心的，对于这些家长来说，民办幼儿园收费是否规范、合理是更受关注的问题。

尽管就近入读了小区配套的幼儿园，但是吕小姐要为此负担每个月2300元左右的学费，这个价格对她来说“不便宜”，但是对比了亲友和同事孩子们的幼儿园收费水平来说，这个收费已经“不算太贵”。

去年公示《办法》起草说明展示了另一份数据，佛山目前新建小区配建的幼儿园，基本都是民办性质，保教费标准普遍在1500元/月以上，“入新园贵”的问题普遍，成为群众关注的热点问题。为此，已经有人大代表连续3年提出该议案，希望尽快立法解决“学位房”问题。

在佛山市2017年立法项目专家听证会上，17位社会各界专家和佛山法制局工作人员对2017年的立法进程进行商讨。在讨论的28个建议项目中，与会专家意见最一致的莫过于要将《佛山市城镇住宅区配建教育设施管理办法》纳入立法计划。

“入新园贵”的问题普遍，也是更多孩子家长期待公办幼儿园的原因之一。

近三成受访者选离家远幼儿园

业主期待家门口有公办园

赶上下班高峰期的时候，吕小姐会打开导航先查一下交通路网，决定适当错开拥堵高峰时间再动身回家。但是吕小姐的同事中，有更多娃爸妈没这么“幸运”，面对地图上堵成“猪肝色”的路况，也要冲进车流，“因为要接孩子。”

就像下班可以“错峰”一样，由于幼儿园就在自己小区内部，每天早上，吕小姐和孩子可以省下更多的时间。同小区内，像吕小姐这样的家长还有很多，选择入读小区内部的幼儿园最主要的考虑因素之一，就是接送方便。而且，由于大部分家长需要上班，接送孩子上下学的任务便交给了家里的老人家，如果幼儿园所在的距离远了，对于很多不会开车的老人家来说，接送便成为了一种困难。“因此，再好的幼儿园，如果远了，多数的家长都不会选择。”

在本次参与南都N D X实验室“热点站站队”的2500多名受访者中，有接近三成网友的孩子在距离小区较远的幼儿园就读，其中入读到公办或普惠性幼儿园的仅有2.6%，26.3%受访者的孩子选择的是距离较远的民办幼儿园。此外，更多受访者选择到小区周边的民办幼儿园就读，这一比例占了超过40%。与此同时，选择或者能够入读小区内部幼儿园，以及小区周边公办幼儿园的分别均仅占总受访者的一成左右。

调查同步显示，没有选择小区内部幼儿园的原因中，首先是因为“小区内部没有幼儿园”，这一比例占了35%。其次是师资和学位等问题，认为学费太贵和“因为师资问题，觉得外面的幼儿园更好”的分别占了超过18%，此外还有15%的受访者小区附近就有民办/普惠性幼儿园等原因。

就在前几天，梁珂看到一份《广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到了关于各地要严格依标准规划幼儿园、小区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收以及配套幼儿园优先满足小区居民儿童入园、办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园等。

“非常期待！”在接受南都记者采访时，梁珂连连表示，“这样我们的孩子就能在家门口上到公办的、收费等方面都比较规范的幼儿园了。”

措施

全省印发配建幼儿园治理工作方案

佛山将出台进一步细化方案

梁珂和邻居们近日热议的这份《通知》，正是上个月广东省人民政府办公厅印发的，关于小区配套幼儿园治理工作方案的多项具体举措。

《通知》要求，各地要科学合理规划配建幼儿园。老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。按照“一事一议”“一园一案”的要求，逐一对台账中登记的城镇住宅小区的幼儿园配建情况进行整改。如对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园或已规划配套幼儿园但不能满足实际需要的，要依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近新建、置换、购置、租赁等方式予以解决。对正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区达到规定配建标准但未规划幼儿园或虽有规划但规划不足的，要建立责任倒查机制，责令限期整改，依标配建幼儿园。

同时，对历史形成的一定区域内零星住宅小区幼儿园短缺的区域，要结合学前教育整体规划布局，在周边区域统筹安排规模适当、功能齐备、符合要求的公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，满足适龄儿童入学需求。

这一份《通知》不仅对按照标准配建幼儿园做出规范，更是对幼儿园的性质进一步规范。《通知》要求，城镇小区配套幼儿园移交当地教育部门后，应由教育部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；公办学前教育资源不足的地区应优先办成公办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。

早在今年1月，国务院办公厅就已经印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，部署开展小区配套园专项治理，集中解决小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题。

对此，佛山经纬相关负责人点评，由于城镇小区配套幼儿园普遍存在没有规划幼儿园或规划未能落实的现象，而正是这些原因，才导致“入公办园”难的问题。国家出台政策规范小区配建公办园或普惠性民办园，增加了教育资源配套，一定程度上保障了业主孩子就近入园的权利。

多位读者关注全省方案在佛山落地，日前，佛山市教育局在网络发言人平台回应，省级方案出台后，佛山市将按上级通知的时间节点和内容要求进一步细化方案，积极开展摸排和整治工作，以区为单位制订“一园一案”整改方案，全面开展整治工作，确保按期完成整治任务。

目标

全市拟新改扩建幼儿园158所

其中新建127所，改扩建31所

佛山已发布的《佛山市加快幼儿园建设发展实施方案》中已经披露相关目标，数据显示，2020年，预计全市适龄幼儿入园人数新增5 .6万人，结合目前幼儿园富余学位情况，按照适度超前原则，新增学位4 .4万个。公办幼儿园占比保持30%以上，普惠性幼儿园占比达80%以上。

同时，还进一步发布“预计全市新改扩建幼儿园158所，其中新建127所，改扩建31所”新改建扩建幼儿园等建设任务目标。到2020年，预计全市幼儿园1051所，按照普惠性幼儿园占比80%以上的目标，预计全市普惠性幼儿园842所。

南都NDX实验室“热点站站队”以“佛山新旧小区都要配建公办幼儿园，能解决‘入园难’吗”为题进行调查，在参与投票的2400多名网友中，近6成网友认为小区配建幼儿园公办后能解决入园难的问题。表态认同的网友中，多数认为，加大和规范配套幼儿园，学前教育学位缺口亟待解决，同时还能满足小区内业主需求，更有助于儿童的安全保障和接送管理。公办幼儿园的增加，有助于缓解民办幼儿园供不应求而被推高的收费。在他们看来，小区配套公办幼儿园可以增强社区真正的服务功能，毕竟对很多家长来说，“一所公办幼儿园比闲置的泳池和会所实用多了”。

但同时也有不少受访者提出进一步的建议，例如新旧小区那么多，一下子全面实施有难度，更有受访者担心公办幼儿园如期建设起来，幼教师资力量等能否跟得上。也有网友呼吁，同样希望政府加大力度管理和整治的还有对民办幼儿园管理，如收费规范和质量监督。

佛山公示文件要求：

小区配建须“办成公办幼儿园”

对于幼儿园的办学性质，佛山在已经发布的公示文件中，提出新建住宅配套建设的幼儿园应为公办性质。

据南都记者了解，在去年6月佛山已经公示的《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法(公示稿)》中进一步确定了新建住宅区配建教育设施的基本原则，“新建住宅区配套教育设施工作应当坚持统一规划、合理布局、规范建设、及时移交、公益办学的原则，办成公办幼儿园、公办中小学。”9月，佛山市法制局发布关于征求《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法(送审稿)》意见的公告，再度明确新建住宅配建的幼儿园“办成公办幼儿园、公办中小学。”

“在佛山，具有一定规模的中大型居住小区在拿地时都会要求配建幼儿园，但是早期建设好的幼儿园设施很多会用于出售或者出租。对于开发商来说，幼儿园不愁租，因为非常多的幼教机构盯着这块‘蛋糕’。”据某房企负责人介绍，近年已经有越来越多的配建幼儿园开始按要求移交给政府。

南都记者从网络发言人平台了解到，多个小区配建的幼儿园投用时间和性质十分受关注。例如顺德陈村的招商曦园配套建设有幼儿园，本周陈村镇在网络发言人平台最新回复，陈村镇拟将招商曦岸配套幼儿园办成公办幼儿园，计划今年7月招生，年底前开学，具体时间以通知为准。符合条件的全镇户籍幼儿均可报名，报名人数超过招生人数，抽签录取。

同样，位于祖庙的万科金色里程幼儿园筹办进度也受到网友关注，对此区教育局回复，祖庙街道万科金色里程小区配建幼儿园产权属政府，由开发商代建。按照禅城区配建公共设施规划建设移交管理规定，产权属政府的小区配套幼儿园由区公资部门进行接管，办理产权登记，区教育部门享有产权属政府小区配套幼儿园的使用权。

统筹：南都记者 杨存海 路漫漫

采写：南都记者 路漫漫 洪诗敏

数据采集：尤立川