顺德创新政策、金融及招商服务 “头号工程”跑出顺德“加速度”

正处于攻坚阶段的顺德村级工业园升级改造将再次跑出“加速度”。5月17日，顺德区委常委梁伟沛率队到顺德农商银行、区税务局开展调研，与以往不同，此次调研的主题直指“村改”——研究组建顺德产融投资公司事宜，并让减税降费的阳光照亮村级工业园升级改造过程中的每一个角落。

村级工业园升级改造是顺德的又一重要发展契机，如何盘活村级工业园用地为产业升级提供空间载体，是助力顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区建设，实现顺德经济二次腾飞的一个重要课题，也是顺德要为广东经济转型交出的时代答卷。

在过去的一年多时间里，村改作为顺德高质量发展的第一任务、全区的“头号工程”，区、镇（街道）、村合力攻坚，全社会全力参与，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，通过不断的创新再创新，顺德将不可能的事情变为了无限可能，村改旗开得胜。

接下来，强力推进各镇街村改项目落地，充分激发市场活力，将各项优惠政策精准落实到位，成为顺德村改的题中之义。“顺德村改释放出来的能量是巨大的，我们欢迎所有有实力、有前景的企业一起拥抱村改红利，实现多方共赢，实现新发展、新跨越。”梁伟沛表示。

快马加鞭 一批现代产业园区项目陆续落地

孟夏的顺德，炎热难耐，5月18日一早，气温就直逼30℃，容桂街道办事处主任龙仲英顾不上周六休息，立即召集街道村改办相关负责人来到细滘居委会，对顺德南入口、顺通大桥、顺兴大桥等重点项目，在推进过程中尤其是清退、拆迁工作中遇到的困难进行深入研究，并部署下一步工作计划。

事实上，像龙仲英一样日夜兼程、马不停蹄，加班加点奋战在村改一线的基层干部还有很多，他们的目的只有一个——快马加鞭、势不可挡、势如破竹推进村级工业园改造。

就在两天前，容桂迎来了他们在村改路上的又一名“合伙人”——来自长三角的苏州兰生企业集团。5月16日，容桂街道办事处与苏州兰生企业集团签订战略合作协议，双方计划合作建设以高标准智能制造厂房、工业大厦以及科技孵化器和众创空间为主的高新技术园区，加快科技企业的孵化，推动工业“上楼”。

苏州兰生企业集团是集载体开发、产业招商、园区运营、企业投资于一体的全生态运营商，有丰富的产业招商经验，是江苏省乃至国内园区开发公司中的佼佼者。在容桂建设产业园区，是该集团今年布局粤港澳大湾区发展的首个项目。

值得一提的是，苏州兰生企业集团副总经理衡雷透露，从4月11日首次接触、实地考察，到签订合作框架协议，仅用了35天的时间就与容桂街道办事处达成了合作。

如此快速“牵手”的背后，是顺德政府表现出来的满满诚意，以及双方“不谋而合”的发展理念。“顺德雄厚的产业基础、良好的营商环境与投资环境、明显的区位优势、贴心的政府服务，吸引了我们来到顺德发展。集团计划在顺德设立粤港澳大湾区的区域公司，依托顺德的优势助推集团的高效发展。”衡雷说。

梁伟沛表示，顺德将会为苏州兰生企业集团提供贴心的服务，积极配合制定合适的方案，推动项目早日落地，产生经济效益。

无独有偶。就在同一天，位于乐从的佛山·美凯龙家居博览中心项目正式开工奠基，作为今年乐从镇村改的重点工作，该项目建筑面积达31万平方米，总投资25亿元，预计将于2021年7月底竣工。建成后，这里将成为集家居用品展示、体验、交易及家居生活配套于一体的大型综合体，也是红星美凯龙在国内最大的家居博览中心。

“顺德乐从在世界家具产业中很有地位，是我们集团看重的产业高地。”红星美凯龙家居集团助理总裁吴静表示，当天奠基的项目是该集团着力打造的“一号项目”，届时将应用人工智能等新兴技术和运营手段，为家居采购带来全新体验。

而在龙江，正在建设中的佛山（顺德）万洋众创城已开创了顺德村级工业园改造开发建设的新纪录——4月9日完成土地出让后，只用9天就办理了初步建设审批手续，到项目正式动工也只花了14天。

“这让我们见识到了不一样的顺德速度、顺德政策和政府服务。”万洋集团总裁吴建明坦言，项目的快速落地让其深刻感受到顺德政府的决心，以及顺德干部干事创业的激情。”

协同作战   “头号工程”凝聚澎湃合力

项目的落地考验的不仅仅是招商团队的执行力，更关键的是政务服务和营商环境等全方位的行动力。梳理顺德村改的时间轴，不难发现，从政策制订到机制创新，顺德正以前所未有的力度，凝聚各界力量，协同作战，走出一条独具顺德特色的高质量发展之路。

在上周举行的今年首场村改项目推介会上，顺德对外发布了涉及村改的全部政策文件，一本足足300多页的《顺德区村级工业园升级改造政策文件汇编》中，对“11条省实验区村改政策”+“12项区村改新做法”，以及相关配套文件进行了详细说明，涵盖综合政策类、国土规划类、审批服务类、搬迁执法类等31份具体文件。

而这场推介会也收到了市场远超预期的青睐，原本计划容纳300人的场地迎来了近500名参会人员，其中绝大部分为企业负责人，把会场过道和后排都挤得满满当当。与会者都希望能现场深入了解顺德村改政策及合作商机。

“推介会干货很多，也让我们看到了顺德村改蕴含的巨大商机。”广东海逸集团有限公司产业事业部招商运营经理罗志雄特意从南海赶来顺德参会，他透露，今年初，企业参与了南海桂城的一个村改项目，目前正考虑进军顺德市场，“对比周边城市，顺德村改政策更加灵活，尤其是土规区内平衡调整，对企业来说吸引力很大。”

区村改办相关负责人介绍，截至目前，“11+12”创新政策落实及配套文件制定工作基本完成，其中有21项已全部正式落地，有2项已完成配套文件起草，正走发文流程。

村改“成绩表”的数据也在每天更新中。截至5月15日，全区382个村级工业园有90个园区116个项目启动改造，58个园区启动拆迁，累计完成土地整理6112亩、复垦复绿449亩、新建厂房275万平方米、关停淘汰落后风险企业2115家。

“要把村改这项‘头号工程’落到实处去，务须各部门协同作战，形成澎湃合力。”5月17日，在区税务局的调研中，梁伟沛提出，税务部门要强化主观能动性，修炼好自身“内功”，创新征管方式，夯实管理水平，努力涵养税源，强化招商引资。

区税务局党委书记、局长杜文介绍，下阶段，税务部门将进一步主动作为、以税资政，切实服务顺德高质量发展，具体包括减税降费、优化推出“国际汇税通”“减税宝”等创新项目，并落实专人专项，不折不扣配合好、服务好村改工作，打造最优营商环境。

今年5月初，顺德还从区属部门中选派了100名青年干部到镇街村改办，为村改主战场注入了一股新鲜血液。近期，派驻到各镇街的区直干部到位后，积极下沉一线，加班加点，全力做好村改调研、学习、招商等相关工作。

“为了打赢这场攻坚战，一年多来，区镇一个战壕同作战，心往一处想、力往一处使；十个镇街如十匹战马同步开跑，八仙过海各显神通。”市委常委、顺德区委书记郭文海表示，接下来，要展示闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，到“头号工程”主战场去历练成长、担当作为，共同推动顺德经济加快从数量型向质量型跨越，全力建设好顺德高质量发展综合示范区。

金融创新   全方位激活社会资本

伴随着村改进程的加速推进，新产业的空间已经逐渐拓展开来，企业开办便利度改革和企业投资建设项目“1121”改革等系列改革正稳步推进，国际化、法治化、便利化的一流营商环境加速成型，顺德与广深港澳等大湾区核心城市的交通对接更加立体和全方位。

“可以说，政府的台子已经逐渐搭起来了，现在就等广大企业和企业家上台唱戏了。”5月16日，顺德区委副书记、区长彭聪恩现场向区内外的350多家企业发出“英雄帖”，参会的除了美的、碧桂园等本土骨干企业，还包括央企、金融机构、投资公司、产业服务运营商等，其中，超60%是顺德企业。会议的目的是向本土企业释放信号，顺德村级工业园改造腾挪出来的优质空间载体，将优先服务于本地企业做大做强的发展需求。

事实上，对照已落地的项目，顺德在推进村改项目过程中，将金融、科技服务等整体嵌入到招商引资产业链条，这不仅可以降低企业在落户过程中的资金成本，还使得园区开发提前和招商对接，促进产业集聚发展。

中国工商银行顺德容桂支行行长助理周镜垣就表示，工行已针对民营企业推出多项优惠政策，提供个性化的金融服务，为落户顺德的企业保驾护航。

在顺德农商银行调研过程中，梁伟沛与银行共同研究创新村改金融服务，顺德农商银行相关负责人表示，接下来将加强银团合作，提供一揽子融资服务，“计划通过与国开行建立超100亿元银团的合作模式，支持政府牵头的连片村级工业园改造项目，为村改项目的前、中、后期提供一揽子融资服务。”该负责人透露，目前，银行正在探讨将顺控城投主导开发的容桂细滘项目、华口村改项目纳入上述银团的合作范围。

此外，顺德还将探索政银联动，推动顺德区政府与社会资本成立产融投资公司，通过股权、债权等方式直接接入顺德区村改项目开发，加速推进村改项目落地。

记者了解到，目前，区科技局正在牵头开展金融创新，争取成立国资参股的股份制类金融控股平台公司，并推动金融机构开展村改相关的金融产品创新。

“希望通过国资引领，激活本地民营资本，吸引区内外产业资本、社会资本等，为村改项目建设提供强大的资本保障。”区科技局相关负责人介绍，当前，正积极争取银行等金融机构的支持，引导金融机构推出“村改贷”等金融产品，推动银行、保险机构参与，打造“保险+风控+融资”的村改项目安全生产融资全链条服务。

今年5月，区村改办创新搭建了“两平台”——村级工业园升级改造发布平台（即公众号、网站）、企业诚信信用平台，近期还将搭建“两所”——律师事务所、会计师事务所，为村改提供系统性工作保障机制。

近日，在龙江镇乐龙国际创意城，一座崭新的龙江生命科学产业基地招商中心亮相。作为龙江村级工业园改造示范项目之一，龙江生命科学产业基地总规划占地面积约395亩，首期约120亩，目前建成载体超10万平方米，后续的改造工作仍在推进中；同时，园区的科技研发、商务服务、总部大楼、人才公寓等配套服务功能也在同步完善。

据介绍，龙江生命科学产业基地创下了顺德村改“多业主联合改造”模式的成功案例，目前，多个行业商协会、学校教学基地和实训基地已正式进驻，多家新进驻基地的企业和合作投资机构签约，接下来，龙江生命科学产业在人才培训、投融资、政策扶持等方面的部署也将逐步展开，生命科学产业这一战略性新兴产业正在龙江崛起。

顺德村改大事记

·2019年2月19日，省委深改委正式印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》。

·2019年2月19日，中共顺德区第十三届代表大会第四次会议，对顺德高质量发展进行部署，提出要打赢村级工业园改造攻坚战，建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

·2019年3月15日，顺德召开实验区工作推进会，全面解读包括村级工业园升级改造在内的政策创新和亮点，落实任务分工，压实责任，画出攻坚战作战图。

·2019年3月29日，凤舞鹏城、逐梦湾区——“深圳创新＋顺德智造”招商推介会在深圳举行，市委常委、顺德区委书记郭文海现场推介顺德，欢迎深圳企业来顺德发展，参与村改工作。

·2019年4月28日，中央政治局委员、广东省委书记李希到顺德开展高质量发展专题调研，对顺德高质量发展的做法和成效充分肯定，并对顺德提出了更高期望：“村级工业园改造升级事关高质量发展大局，是顺德转型升级发展大势所趋，必须坚定不移推向深入，建设好顺德高质量发展综合示范区。”

·2019年4月23日，佛山（顺德）万洋众创城项目正式动工，该项目从拍地到完成初步建设审批手续仅9天。改造后，土地年租金收益增长2.5倍。

·2019年5月10日，顺德村级工业园升级改造发布平台上线、LOGO发布。

·2019年5月16日，顺德举办村级工业园升级改造项目推介会，正式推出政策文件汇编和村改项目手册两份村改宝典，涵盖所有的利好政策和计划推出的村改项目。经统计，连片改造片区面积超过500亩的有45个，规划用地面积74913亩；2019年启动项目194个，用地规模44080亩。

来源：珠江商报