南庄龙津村村民代表+党员结对"管事" 盘活集体资产

南都讯 记者刘军艳 通讯员 任国升 近日，禅城区南庄镇龙津村实施的党员村民代表责任制，入选2018年度广东省城乡社区治理创新经验提名项目。2014年3月，龙津村开始探索实施这一制度，通过党员与村民代表结对直接联系村民，共同参与基层管理，使问题在家门口解决，矛盾在村里化解，村务更公开透明。

村民代表和党员结对管理村务

龙津村地处珠三角发达地区，土地增值带来村民利益诉求增加，村里利益格局相对复杂，层次较多元。村民对于加强自治管理、增强村务透明度的呼声不小。

2014年前，龙津村各村小组的集体资产和物业出租，由村组长负责处理。不少集体物业需要管理，难免出现疏漏，且‘话事权’过于集中于村组长一人身上，村民也容易产生质疑。

针对村务治理的这一痛点，村两委在2013年底开始酝酿党员村民代表责任制，并在2014年3月，全村举行新一届村委和村民代表换届选举时推行该机制。

时年3月，龙津村制定《龙津村党员村民代表责任制》实施方案并开始试行。根据方案，各村小组村民代表共63人，以及50岁以下的党员共55人结对参与村政村务。分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业跟踪管理，按要求村民代表在责任制中须承担监管责任，而党员则承担监督和信息反馈职能，合力确保集体资产保值增值。

根据方案，党员、村民代表要细致检查村内厂企、店铺的经营情况、环境卫生、安全生产、消防设备、环保处理等，并做好记录。其间，还要根据企业实际需求，代表集体为进驻企业提供力所能及的实质性服务。具体而言，人均负责对接5家厂企店铺，每月到所负责的厂企店铺进行不少于2次的探访。

同时，每季度，各村小组须召开一次户主大会，由村民代表述职汇报责任执行情况，向村民介绍本小组内的企业经营动态、租金收缴等状况。

清单指引打消村民忧虑

万事开头难，党员村民代表责任制推行之初，不少村民代表向村委会反映缺乏管理经验，工作开展困难，想打“退堂鼓”。此后村里经协商，形成党员村民代表学习的工作任务清单指引。

据介绍，龙津村村民代表责任制以“网格化管理、责任到人”的原则，分为“职责规定、报酬方案、工作具体标准、工作责任书、工作记录表”五大框架，明确告诉村民代表“做什么、怎么做、做得好与坏的结果”，同时订立信用承诺契约，以及制定具体的管理操作工具。

龙津村以村党委为核心，在每个村小组成立党小组，设党员政策指导员，联动各自村小组的村民代表，形成结对，执行相关工作任务，分片管理。

“龙津村探索积极推行的党员村民代表责任制，通过放权赋能给党员和村民代表，直接联系群众，主动管理集体资产和物业并提供服务，真正参与进村务中去，一方面增加村务公开透明度，另一方面施展自身才能，力促集体资产保值增值，带动村民增收。”相关人士表示。

实现村集体资产保值增值

随着党员村民代表责任制的实施，村集体有什么，不同地方的物业租金市价如何，村民对家底了如指掌。据介绍，每个季度通过述职会向村民汇报情况，村民代表做了什么，村民们都一清二楚，有质疑当场提出当场解答。此外，还汇集全村党员和村民代表的智慧，共同为村集体出点子谋出路。

党员村民代表责任制的推行，盘活了集体资产，促进村集体资产升值。2017年3月，廖万坤等几位村民代表，联名提出改造位于光明村小组内的几间厂房的建议，获得村委会同意。随后，这些厂房很快被改造成商铺，租金随之涨了2倍。

实施党员村民代表责任制以后，从加强集体资产管理，到提高集体物业租金，仅3年时间，永明村小组集体年收入从500多万元增加到750万元左右，村民年分红增长几倍。

龙津村的集体物业由此得到盘活，集体资产实现升值。2017年，村组两级集体经济收入达到1?.23亿元，并逐步实现村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担，推动共建共治共享。