央行致函公安机关查处发布“4.1起降准”谣言行为

类似的传言可能会导致金融市场的异常波动，甚至会严重干扰金融市场秩序。

4月2日上午，中国人民银行办公厅官方微博“央行微播”转载央行主管媒体《金融时报》官方微博“中国金融新闻网”发布的评论文章《成方街时评：给金融市场上的造谣者提个醒》。

以下是文章全文：

3月29日（周五）傍晚，一则假冒新华社记者发布的“4月1日起降准”的谣言在微信群流传开来。稍后，人民银行办公厅迅即出面澄清，指出该消息不实，及时戳穿谣言，阻止了谣言继续大范围扩散。央行也已就此事正式致函公安机关，请就此次编造发布虚假信息的行为依法进行查处。

无论查处结果怎样，因类似行为和事件而引发的严重后果和不良后果法律后果等，都值得当事方及媒体界特别是自媒体参与者引起警戒。

自媒体有追求热度和流量的偏好，也常常带有自娱自乐的善意。就29日这则“新华社权威信息”，有人猜测，编造这则谣言的人或许是出于“浑水摸鱼”“谣言造势”的目的，把某个市场人气和价格抬高，趁机出货。也有人认为，这不过是4月1日“愚人节”前的一个玩笑而已。

但笔者认为，无论出于何种动机，其后果不可小觑。如果是出于主观故意，那么这一行为已经越过了法律的边界。笔者更希望这次仅仅是个玩笑，而不是出于渔利的目的蓄意为之。但即使是开个玩笑，这样的玩笑也开不得，而且同样需要承担开玩笑的法律后果。

原因并不复杂，类似的传言可能会导致金融市场的异常波动，甚至会严重干扰金融市场秩序。

过去这些年，金融市场上出现的虚假信息编造传播事件并不在少数，有时一条短消息就能造成市场骤然震荡。2013年6月“钱荒”、2015年“股灾”期间，越是市场大幅波动的时候，越能看到各种谣言“推波助澜”，加剧市场恐慌、踩踏和风险扩散，影响十分恶劣。即使一些“传言”最终被证明是谣言，但已给金融市场造成严重影响，一部分投资者特别是中小投资者也已因此损失了真金白银，更有甚者给金融稳定构成威胁，而造谣者或许已经从中渔利，趁机捞上一把。

在金融市场上，信息太重要了。可以说，信息就是金融市场交易的神经。市场各方正是基于信息进行定价和交易。信息真实、准确、完整，传播及时、公平、有序，是市场公正、公平运行的基石。基于违法违规形成的信息失真、内部信息等，都是导致金融犯罪、腐败寻租等损害市场公平、公正的根源。

也正因如此，编造传播虚假金融信息，是被我国法律法规严格禁止的行为。以《证券法》为例，第七十八条对编造、传播虚假信息的行为有着明文的规制规定，即“禁止国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息，扰乱证券市场。禁止证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构及其从业人员，证券业协会、证券监督管理机构及其工作人员，在证券交易活动中作出虚假陈述或者信息误导。各种传播媒介传播证券市场信息必须真实、客观，禁止误导。”

更进一步，假使此类行为造成严重后果，便构成犯罪，将被依法追究刑事责任。根据我国《刑法》第一百八十一条，“编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金”。

近年来，我国金融监管部门加大了对编造传播金融虚假信息行为的打击力度。例如，根据证监会通报的情况，2016年以来证监会共办理相关案件17起，依法做出行政处罚13起，对“同花顺”网络及曾改雄、曹磊等人制造传播虚假信息的行为进行了严肃查处，其中2起案件移送公安机关查处。

国际上，这样案例更为典型，处罚也更为严厉，因制造虚假金融信息而坐牢者大有人在。

3月29日这则“降准”谣言，如不迅即澄清和制止，同样会引发严重后果。这是因为货币政策事关全局，类似“降准”这样的重大政策措施，必然会对宏观经济运行和各个金融市场运行的方方面面产生影响，可谓“牵一发而动全身”。因此，就当事人而言，也必然要承担相应法律后果。

距离上周五已经过去3天，虽然“降准”谣言早已没有热度，但笔者认为，这并不代表相关造谣者可以逍遥法外。对这种不负责任的行为不宜姑息，否则谣言造势还会继续在市场上兴风作浪或愈加大胆。

因而，笔者还是要真诚、善意地提醒一句，金融市场上的参与者或围观者，都有可能还是信息生产者和传播者，都应遵纪守法，不造谣，也不传谣。货币政策调整，绝非小事，岂可儿戏？有些玩笑开不得，一不留神，就可能摊上大事了；把水搅浑、趁机渔利的念头更不可有。