广佛同城穿“新衣” 跨城交通系“纽扣”

“南海与广州各区的界河桥梁就如人的衣服纽扣一样，上面的纽扣是碧江大桥、沉香沙大桥，下来还有五丫口大桥、番海大桥、海怡大桥等。大桥越多，纽扣越密，衣服就越严实。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。

2018年年底，广佛线全线贯通、番海大桥开建，牵动着广佛两地人民的心。前者是广佛两地日均50万“候鸟”通勤的主要交通方式，后者是广佛两市政府签署深化广佛同城化战略合作框架协议后第一个开建的合作项目，5分钟即可通达南海、番禺两区。

2008年国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》正式提出“广佛同城”概念，已走过十个年头。在番海大桥动工仪式上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪将广佛两地交界桥梁比喻为“纽扣”，以凸显交通对于广佛同城的意义。“纽扣越密，衣服就越严实。”他说。

广佛同城下一个十年如何走？跨城交通先搭“纽扣”。

进程

从“追靓女”到“系纽扣”

2000年，广州提出“东进、西联、南拓、北优、中调”发展战略，其中“西联”佛山战略，为后续提出“广佛同城”打下基础。此后，围绕“广佛区域合作”，广佛两市围绕交通、产业开展了一系列交流、规划。直至2008年，国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》正式提出“广佛同城”，将广佛同城化提升到国家战略层面。2009年，广佛两市签署《广佛同城化建设合作框架协议》，标志着广佛同城化建设正式启动。

广佛两市在“广佛同城”这一个概念下分别扮演怎么样的角色？

2015年，时任佛山市委常委、南海区委书记的梁维东，在南海区委第十二届六次全会上给出了履新后的第一份施政报告。会上，梁维东表示，要以“追靓女”的耐性和韧劲，去积极对接广州。以“追靓女”的态度去推进广佛同城这一表述，在多个场合被梁维东沿用下来。

广佛两城交界地段约有200公里，其中又以南海区与广州交界的区域，两地来往最为密集。自广佛同城建设工作开展以来，南海以交通为重点，积极对接全省以及广州产业、科技、人才、教育、医疗等方面的优质资源。

要想“追靓女”，自身也要先成为“高富帅”。2010年9月29日，连接南海区和番禺区的海怡大桥正式通车，结束了南海区和番禺区无陆路通车的历史；而在此之前，南海和番禺的市民想要来往，需要经顺德绕行，相当于在地图上绕出一个大圈。从一个侧面可以看出南海迫切想要“追靓女”的决心：2008年南海、番禺两地政府终于拍板要建设海怡大桥时，当时的南海区领导表示，“如果不能在2010年国庆通车，你(南海)交通局局长就游水过番禺”。

继海怡大桥之后，2018年年底，南海、番禺两地第二座牵手桥番海大桥也动工建设了。作为2018年广佛两市政府签署深化广佛同城化战略合作框架协议后第一个开建的合作项目，未来广佛两地将在交界共同推动一系列交通项目，如碧江大桥、沉香沙大桥等。

佛山市委常委、南海区委书记黄志豪将已动工建设的番海大桥为代表的一系列交通，形容为广佛同城紧密相连的“纽扣”。“南海与广州各区的界河桥梁就如人的衣服纽扣一样，上面的纽扣是碧江大桥、沉香沙大桥，下来还有五丫口大桥、番海大桥、海怡大桥等。大桥越多，纽扣越密，衣服就越严实。”黄志豪说。

现状

广佛线打通双城多条交通经脉

日前，广东省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市党政代表团到访佛山，两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》，未来将聚焦科技创新、产业协同发展、交通网络、生态环境及民生项目等八方面，推动广佛向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的同城化发展。

广佛同城以来，对广佛两地市民而言，两地交通网络的连通、完善，应该深有感触。

如何用时间突破空间、用便捷的交通拉近两地距离，打造广佛超级城市，一直是两地政府思考的重要课题。2002年，广州地铁、佛山轨道作为广州市和佛山市政府的出资代表共同出资145.19亿元，广佛地铁公司正式成立，承担广佛线的投资、建设、运营及经营管理。

作为国内第一条跨越两座城市的全地下城际地铁线路，广佛线是《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划(2005-2020)》的重要组成部分，也是广东省实施珠三角经济圈、广佛一体化建设的重要战略部署之一。自2002年动工建设以来，广佛线接连开通运营，至2018年12月28日，二期后通段(燕岗站至沥滘站)正式开通，标志着广佛线全线贯通。

广佛线全线通车以后，新增石溪、南洲、沥滘三个地铁站，深入连通广州海珠区和佛山南海。对广佛两地市民来说，石溪站与未来的广州地铁10号线接驳、南洲站可换乘广州地铁2号线直达广州南站、沥滘站则可换乘3号线直达白云机场，广州南北两个交通枢纽经脉畅通。同时，也为广州地铁2、3号线沿线市民“广佛跨城”生活提供了交通便利，在可以预见的将来，广佛“候鸟”群体将进一步扩大。

以广佛线为代表，通达的交通背后，是广佛两地政府通力协作、打破行政壁垒的成果。作为国内最早的城际地铁，广佛线在建设、运营以及监管等方面，受广佛两地不同的行政监管。“广佛两地的行政监管，其要求、标准等存在不一致的情况，因此在行政监管方面比城市地铁会更加复杂，协调难度更大，例如消防、税费减免等方面。打破行政壁垒是关键。”广东广佛轨道交通有限公司总经理钟铨说。

广佛线的全线贯通意味着广佛同城协作的成果，也为广佛同城的推进工作打入了一剂强心针。

规划

深化广佛同城 交通继续先行

根据广佛两市日前签署的《深化广佛同城化战略合作框架协议》，两市未来将继续以交通为重点，加快轨道交通网络融合，全面实现“一张网、一张票”，共同研究推进城市轨道交通线网规划对接，加快推进广佛环线、广州地铁七号线西延顺德、佛山地铁二号线一期等在建项目，推动南海新交通接入广州南站西广场，谋划新一批连通两市轨道交通项目。

踏入2019年，广佛同城也进入了新一个十年。以更多的跨城交通项目为例，未来广佛两地的区域政府在推进广佛同城化项目中，将更加频繁地面对、处理两地行政壁垒的问题。经验进一步总结，或能为日后真正打造广佛超级城市提供行政上的参考。

采写：南都记者 何国劲