三水民政多项措施并举 升服务保民生

（原标题：三水民政多措并举升服务保民生）

2018年7月14日，区民政局对留守儿童、困境儿童开展“D IY扇子手绘涂鸦”志愿关爱活动。

三水白坭镇康园中心揭幕。

被纳入三水区民生实事的“实施残疾人康园中心建设”已全面完成；进一步完善了“四会”协调联动机制，推进基层治理共治善治；以打造公办养老示范点为着力点，推动了民政服务机构规范化建设……

民政工作事关民生，责任重大。今年以来，三水民政局围绕区委、区政府的中心工作任务，强化责任落实，在规范上求深化，在服务上求提升，真抓实干、奋发进取，深入推进了三水民政工作改革创新，亮点纷呈。

三水民政局表示，2019年，该局将在完善区养老服务体系规划、深化“四会”联动、进一步推动低保规范化建设等方面精准发力，不断拓展思路，狠抓改革攻坚，让工作体制机制迸发出新活力，以进一步提升整体服务水平，切实保障民生。

健全基层治理体系

2015年，三水区在白坭镇试点探索的基础上，确立了“政社归位、协同共治、规范管理，服务下移”的基层治理思路，将“村民议事会决策，村委会执行，村务监督委员会监督落实”的三权分设机制在全区村(居)全面推进。与此同时，三水又延伸出了“四会”联动机制，实现了基层共治善治的良好局面。

三权分设、四会联动机制成效显著。去年是村(居)换届选举之年，全区70个村(居)中有67个一次选举成功，以往的9条换届重点难点村，最后都成为了“顺利村”。而今年，未完成换届选举的难点村民小组也于7月底前全部完成换届工作，推选产生村民小组长、村民代表、理事会、监事会和村民小组议事会等自治组织，进一步完善“三治结合”的乡村治理体系。

为进一步完善“四会”联动工作机制，今年5月，三水出台《佛山市三水区村民自治工作指引》，厘清村民议事会、村务监督委员会的工作职责，明确乡贤慈善会和家乡建设委员会的工作宗旨和业务范围。此外，还积极推动村民小组“有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理制度”等“五有”规范化建设试点工作，将白坭镇富景社区中社村民小组和乐平镇大岗村委会桥头村民小组打造为规范化建示范点，再次掀起了新一轮“四会”联动推进基层共治善治的热潮。

数据显示，2015- 2018年，三水共有730项民生微实事由村民议事会提出申请并顺利落实，累计投资11000多万元，使三水区农村环境得到极大改善，村容村貌焕然一新。三水民政局表示，结合三水区乡村振兴战略，明年将进一步深化“四会”联动工作机制，提高三水基层共治善治水平，为三水区乡村振兴和社会和谐稳定提供有力保障。

打造公办养老示范点

三水继4月实施全民健康免费体检后，再度发布民生利好，将在2019年投入使用智慧养老综合服务管理平台，集成机构养老、社区养老、居家养老于一体，为老年人提供信息化、综合性的养老服务。

今年3月，三水区智慧养老综合服务管理平台项目规划清单及预算方案出炉。按照规划，三水将规划建设智慧养老服务管理系统、政府民政平台管理服务系统、长者+子女A PP，并在区福利中心扩建大楼，在二楼建设大屏指挥中心系统。该系统着眼于机构和社区内，将设置基础平台、大屏监管平台、会员管理、入住管理、社区管理等模块，录入并实时监管区内养老机构入住、运营餐饮等情况，构建入住长者的健康、生活、快乐大数据模型。

完善养老服务体系是三水民政局今年的重点工作之一。“以打造公办养老示范点为着力点，推动民政服务机构规范化建设，致力于把区福利中心新大楼打造成为全区公立养老院模板。”三水民政局表示，目前，区福利中心正在试行运营该平台，已完成系统搭建和数据录入工作，2019年，将继续完善区养老服务体系规划，计划出台《佛山市三水区公办养老机构入住评估轮候办法》，积极推进养老服务设施三年规划落地，形成科学合理、运营高效的长效评估机制，实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。

7镇街康园中心投入运营

实施残疾人康园中心建设是今年三水区民生十件实事之一，为有就业需求的智力、精神、重度残疾人等群体，提供以职业康复训练为主要形式的康复及就业辅助、日间托管、心理疏导等服务。

为此，在全面调研的基础上，三水制定了《三水区社区康园中心建设方案》，区镇两级共投入建设资金301 .87万元，截至今年5月底，全区7个镇街康园中心全部完成挂牌，7间康园中心室内建筑面积共1730平方米，采购社工组织进驻服务运营。

今年9月中旬，三水民政局举办了2018年残疾人种养技能培训班，为10 0名残疾人进行蔬菜种植、病虫害防治及应用的技能培训，积极帮助残疾人提升职业技能。同时，也为10多个用人单位和40多人次的残疾人提供了就业服务。

“这个中心建立得非常非常好，孩子不仅能学到一点技能，而且有集体的生活他会很开心。”任女士的孙子今年16岁了，患有唐氏综合征，之前在家里无所事事，现在成为了西南街道康园首批学员。

据了解，康园中心内设有手工作坊、心理辅导室、运动康复器材还有图书角、日托休息室等等，学员们在中心享受到的服务都是免费的，同时学员们在中心内进行的手工劳作扣除成本部分，通过义卖等方式获得的资金也会分发给个人。

“未来将打造1～2个示范点，总结推广典型示范经验。”三水民政局表示，今后，要加强对第三方社工机构的监督和引导，同时要进一步完善康园中心的配套设施，管理制度建设，多吸收周边地区的成功经验，总结推广典型示范，以点带面推进全区社区残疾人康复事业。

推动儿童事业发展

近年来，三水在不断提高孤儿基本生活费标准。从2018年1月1日起，集中供养和散居供养孤儿、事实无人抚养儿童标准由2017年的1800元/人·月提高到2018年2000元/人·月，之后将逐年提标200元/人，到2020年标准将达2400元/人·月。

目前三水区已建立困境儿童保障制度，包括事实无人抚养儿童生活补贴制度、残疾儿童生活补贴制度、重病儿童生活补贴制度和流浪儿童临时救助制度，为各类困境儿童提供完善的基本生活保障。2018年全区共受惠儿童约9万人，其中享受各类补贴儿童896人，含孤儿74人，困境儿童296人，困境家庭儿童526人。2018年全年发放重残、大病儿童补贴75.5万元。

在健全制度保障和经费保障机制的同时，区民政局还注重做好“两加强”扎实开展儿童福利工作。一是开展孤儿养育大排查工作，做好审核认定、信息录入、档案管理和入户探访等工作，依法规范收养登记，有效保障了孤儿生存、教育和发展等各项正当权益。二是加强基层儿童工作队伍建设，按照属地管理、分级负责的原则，建立1个区级儿童福利指导中心，设立8个儿童福利服务工作站、9名儿童福利督导员。2016年来共建成20个儿童之家，每个儿童之家设1名儿童福利主任，负责收集汇总本辖区儿童信息，进行动态管理，有效推动关爱农村留守儿童三级工作服务网络的壮大发展。

健全复退军人服务体系

三水区近年来一直很重视复退军人体系建设工作，一直努力探索一条适合三水的复退军人服务模式。

“复退军人三级服务体系架构已建立。”三水民政局说，为了更好地服务区复退军人，区复退军人服务中心新办公场室面积达400多平方米，设有办公室、接待室、学习室、文体活动室、资料阅览室，场室内还设置了双拥宣传栏，已实现有人员、有场地、有专项工作经费、有工作制度、有规范牌子、有双拥宣传栏的“六有”标准化配备。

不仅如此，三水还发挥三级复退军人服务组织作用，深入开展“三访”活动，积极宣传、解释优抚安置政策，妥善处理复退军人的诉求，想方设法为复退军人排忧解难。今年3月，三水民政局下发《三水区民政局开展优抚对象“接访、约访、下访”活动方案》，区、镇两级精心组织，召开会议研究制定了周密详细的“三访”活动方案，确定了慰问时间、慰问方式，通过“三访”活动，耐心倾听了优抚对象诉求，加深了与优抚对象的联系与感情。

“我们也广泛开展了复退军人信息的采集。”三水民政局表示，今年5月起，根据佛山市统一部署，区、镇(街道)上下联动，全面铺开复退军人信息采集工作。11月，为进一步做好退役军人和其他优抚对象的服务管理工作，又全面启动了退役军人和其他优抚对象信息采集工作。

据了解，信息采集工作坚持属地管理，分级落实，以采集对象户籍所在地村(居)委会申报采集为基本原则，且由镇(街道)政府(办事处)统筹负责具体组织实施，采取集中采集、自主申报、上门校核等方式进行采集。目前，各村(居)委会的信息采集点开展采集信息工作已圆满完成。