佛山首批市级特色小镇前10月完成投资95 .6亿

石湾陶谷小镇陶艺作品展。

石湾陶谷小镇中国陶瓷博物馆汉陶专题馆。

深剖析

聚焦城市热点，解读公共政策

去年8月，佛山市首批15个特色小镇出炉。经过一年多打造，特色小镇发展情况如何？昨日下午，佛山市特色小镇建设工作现场会议在禅城召开。市区相关部门及15个市级特色小镇负责人参加会议。

与会者参观了石湾陶谷小镇，随后，陶谷小镇、千灯湖创投小镇、智造小镇等作特色小镇建设经验交流。

进展：1-10月累计投资95 .6亿元

15个特色小镇均建立重点项目库。记者从会上获悉，首批市级特色小镇共有重点项目256个，总投资820.02亿元，其中2018年计划投资197.1亿元。据统计，今年1-10月项目累计完成投资95.6亿元，完成年度投资计划的48.5%。已开工项目173个，开工率为69.5%。

目前，市财政将每个小镇7000万元的首期扶持资金逐级拨付到镇(街)，并出台配套资金管理办法。

除资金保障外，还积极争创省级特色小镇。市发改局相关负责人介绍，去年，石湾、南庄、北滘等7个镇(街)，入选首批省级特色小镇创建对象。今年，佛山又有5个小镇入选第二批省级特色小镇创建对象，分别为祖庙的岭南文荟小镇、丹灶的氢谷小镇、桂城的平洲玉器小镇、杏坛的智控小镇以及勒流的五金创新小镇，入选数量再次位居全省第一。

规范：小而美，面积控制在3平方公里左右

“尽管开展特色小镇建设一年多，但目前仍有一些镇(街)对特色小镇内涵把握不准确，没有跳出原有发展思路，把已有的一些产业园区、重点项目往特色小镇里装。”市发改局相关负责人表示。他举例说，有部分镇(街)，对小镇的文化、旅游和产业等功能如何实现融合发展，没有清晰认识，如南庄建陶小镇，以高标农田文化休闲基地打造服务陶瓷产业的双创区，有点生搬硬套，没有实现功能上的叠加效应。另外，有一些镇(街)，以为拿了市级特色小镇的牌子和支持资金就完事了，没有将其列为镇委、镇政府的重点工作加以推进，在工作上存在着例行公事、敷衍了事的心态，工作标准有待提高。

本月初，佛山印发《佛山市特色小镇创建工作导则》、《佛山市特色小镇建设进度监测制度》和《2018年度佛山市首批市级特色小镇创建工作评估办法》，对特色小镇打造进行指引和规范。

根据相关解释，佛山将从产业、功能、形态等方面，厘清特色小镇建设内涵。从产业方面看，要“特而强”，既要选择一个最有优势和特色的主导产业，又要聚焦新兴业态，推动互联网、物联网技术与特色产业深度融合发展。

在功能方面，要“聚而合”。即强调小镇建设要深挖和融合产业、旅游和社区功能，促进各种功能实现叠加效应。同时，统筹布局小镇医疗、教育、文化、体育等公共服务设施。

从形态方面看，要“小而美”。具体而言，特色小镇规划用地面积，原则上控制在3平方公里左右。市发改局相关负责人解释，第一批市级特色小镇依然按照原来规划执行，第二批开始按照“3平方公里”的新标准。“特色小镇建设不能摊大饼，要‘小而精’‘小而美’。在空间布局上与周边自然环境相协调，整体格局和风貌要具有典型特征。”

计划：挖掘特色提升建设品质

佛山市委常委、常务副市长蔡家华表示，特色小镇建设要围绕产城人文旅相结合做文章，注重城市品位和文化传承，保留城市的城脉和文脉；不能搞大拆大建，要用绣花功夫，注重建设的细节。他要求，特色小镇建设不能完全推给市场，要政府规划引领与市场机制有机结合。

今年5月初，佛山组织首批15个市级特色小镇所在镇(街)和市有关部门人员，前往杭州、长沙两地调研学习特色小镇建设工作经验。

市发改局相关负责人介绍，它们很注重小镇特色产业历史文化的挖掘展示，如大唐袜艺小镇，把“袜子”从古到今的历史发展演变，以及袜子的“原材料”、“设备”和各种科技创新的功能性袜子集中在一起展示，做成专题博物馆，把一双小袜子做成大文章。“佛山在陶瓷、家具、家电、饮料等方面，也有很好的产业基础和历史文化素材，需好好挖掘。此外，在小镇的社区服务配套和环境景观建设方面，也还有很大的提升空间，要对标先进，不断提高建设品质。”

据悉，佛山目前启动创建第二批市级特色小镇，目前五区一共推荐13个特色小镇创建对象。

亮点扫描

陶谷小镇的“一谷十园”

陶谷小镇位于石湾西片区，规划面积2 .6平方公里，包括以南风古灶片区为核心的“一谷十园”，2017年8月启动建设。2017年至2020年，陶谷小镇计划实施24个重点项目，总投资55 .11亿元。截至目前，已累计完成投资31亿元。

陶谷小镇坚持保护性开发，着力推进旧厂房、旧物业改造提升，打造出泛家居电商创意园、石湾古镇文创园、佛山互联网+创新创业产业园等新兴产业园区，实现了旧物业的活化与产业融合提升。

同时，紧抓基础创新(研发、设计)、高端制造等前端环节，持续打造高品质产品，如推动陶瓷研究所上市，以唯思创意为核心打造工业设计园区等。依托广东(佛山)软件园、泛家居电商创意园等园区，大力发展信息产业，推动陶瓷产业与互联网电商、智能制造、创意设计等新兴产业融合发展。建成超过30万平方米的孵化平台，包括1个国家级科技型企业孵化器，发挥辖区37个行业协会的作用，聚集创新创业企业1000多家。

千灯湖创投小镇吸引金融产业聚集

南海千灯湖创投小镇位于金融高新区C区，占地面积约1 .8平方公里，定位为珠江西岸创投中心重要的物理载体，其中重点建设创投小镇核心区(39度空间)，用地面积约7.8万平方米，总规划建筑面积7.7万平方米。

据介绍，为促进创投小镇产业聚集，南海区对落户创投小镇的各类基金机构给予大力扶持，落户奖励最高达2000万元。至2018年10月底，在创投小镇规划范围内注册登记的基金类机构达175家，募集资金总额超过171亿元，促进本地注册基金类机构累计达445家，募集资金规模超过500亿元。

智造小镇发力“智造+设计”

顺德区北滘的智造小镇，以“国家特色小镇”为平台，重点围绕“智造+设计”打造创新链。据悉，智造小镇正着力推动广东工业设计城三年行动计划。截至今年6月，吸引国内外设计企业258家，设计师超过8000名。还积极推动创新驱动，园区内企业共拥有发明专利和授权专利3191项，创新设计产品转化率近85%。

同时，智造小镇积极构建和谐稳定的基层治理体系。推动规划先行，“一村一蓝图”，划定黄龙片区、群力围片区为两大生态宜居魅力乡村示范片区，制定三年乡村振兴规划。其中黄龙示范点规划，计划实施项目18个，总投资1.1亿元，涵盖设施建设、工业提升、村庄整治、美丽田园等“六大工程”。

东洲鹿鸣体育小镇主打“功夫+极限”

东洲鹿鸣体育小镇位于高明区明城镇，规划范围4.21平方公里，总投资不低于50亿元。目前，已基本完成概念性规划、控制性详细规划和产业规划的“三规合一”。

东洲鹿鸣体育小镇是政府与企业合作开发。将围绕武术和极限运动特色，做产业布局。明确以功夫+极限、明阳山户外主题公园、骑行基地、冰雪运动馆、足球城5大项目，作为体育小镇主导产业方向。

项目相关负责人表示，将力促首开工程的动工，重点加快推进露营营地、东洲桥、东洲广场3个首开工程建设，制定工作路线图，争取在第4季度实质性动工，还将导入优势体育产业项目。