三水40年锐意改革 实现从工业强区到城市进阶发展

市委十二届六次全会号召重振改革开放精神。40年改革开放大潮中，三水努力在全国县域发展的前列方阵中找坐标，农业三水担当“广东粮仓”，工业三水突破千亿GDP，城市三水跻身全国综合实力百强区第34位、工业百强区第11位，三水的改革发展成就令人振奋。思想再解放，改革再出发。站在历史新的起点上，即日起，本报推出专栏系列报道，探寻三水改革发展的经验和精神，为三水高举新时代改革开放旗帜，推动城市三水高质量发展汇聚共识和力量。

（三水全面对标新发展理念，提出奋进城市三水新征程，以城市引领高质量发展。图为三水新城。）

涛来势转雄，猎猎驾长风。

大潮起珠江，源头争弄潮。改革开放发轫于珠江三角洲，作为珠三角之源的三水，在改革开放大潮中勇当时代弄潮儿。

回溯改革开放40年，这是一段奋进的历程：上世纪80年代，三水人敢闯敢试，“中国魔水”健力宝横空出世，风靡全国；90年代，三水人敢为人先，“借船出海”搞建设，与港澳方合作建设三水大桥，从此天堑变通途；本世纪初，三水理清思路，启动三大工业园区建设，开启工业立区新路径；本世纪第二个10年，三水人解放思想，建设三水新城、北江新区，城市扩容提质。今天，三水全面对标新发展理念，提出奋进城市三水新征程，以城市引领高质量发展

40年跨越发展，三水改革开放硕果累累：地区生产总值早已跨越千亿元，2017年GDP达1190亿元，增长1008倍；位列全国综合实力百强区第34位、工业百强区第11位，建设人民满意政府指数三水位列五区第一……

改革开放不停步。今天的三水，继续以奋斗者的姿态前行，奋进城市三水新征程，在高质量发展中行稳致远。

从农业县向制造强区进阶

昨日，在三水水都基地健力宝生产车间，一瓶瓶饮料从流水线上走下来，工人们装箱发往全国各地。34年前，国内首创的含碱电解质运动饮料——健力宝在三水问世，长期享有“民族饮料第一品牌”美誉。

赶上了大好时代，小人物也能站在历史的潮头。三水第一个上市企业——盛路通信董事长杨华称，自己不是精英，正是赶上了改革开放的大好时代，发挥出自己的一技之长，从一名小技术员成长为天线业巨头。

改革开放40年，三水正是由无数个“健力宝”和“杨华”共同谱写“春天的故事”华丽乐章。

奋进40年，三水由农业县变成了工业强区。“改革开放前，三水以农业生产为主，工业基础十分薄弱。”原三水县县长张伯良回忆，改革开放初期主要任务就是要推动三水从农业县向工业县转变。1978年，三水农业生产总值占工农业总产值40%以上，地区生产总值仅1.18亿元。去年年底，农业产值比重下降至2.9%，GDP却上升至1190亿元。

历史的坐标系是由关键的时间节点和事件串联构建起来的。1979年，香港中南公司与三水县企业签订第一份来料加工合同，标志着三水利用外资实现零的突破；1984年，“中国魔水”健力宝在三水问世；1992年，邓小平南方谈话后不久，三水县参加了香港举行的广东对外贸易洽谈会，共签约65份，投资总额超5亿美元，其中外商出资1.5亿美元；当年，三水入选中国农村综合实力百强县；2003年，开启工业立区之路，设立三水中心科技工业区、大塘工业区和江南工业区；2007年，啤酒之王“百威啤酒”落户三水，水都基地从此启航；2015年，三水GDP首次超过千亿元大关；2018年，位列全国综合实力百强区第34位，工业百强区第11位。

40年历程，三水是“改革开放精彩而生动的缩影”，成为改革开放大潮中最勇敢的弄潮儿。其中最重要的密码，便是坚持改革开放不断推动经济社会转型，突破发展的天花板。“没有改革开放就没有如今的三水，三水人没有敢闯敢试、敢为人先的改革精神，也就没有如今的三水。”张伯良说。

以开放思维打开格局引领发展

40年来，三水奋力改革发展，努力走进全国县域经济体的前列方阵。伴随着产业经济的蓬勃发展，三水的“城”与“市”相倚为强，城市形态和格局日新月异。

城市的变迁伴随着新与旧的选择，吐故而纳新。40年，对三水这座千年古驿来说，不长；40年，又足够改变一座城市的面貌。

新旧照片的对比，最能生动地体现城市的变迁历史。33年前的1985年，摄影师从数百米高空，按下快门，记录下三水城区的模样，留下珍贵的历史资料。在摄影师杨耀桐的镜头里，1985年的西南涌三水城区段河涌浅窄，淤泥积聚，北江活水进不来，成为断流的“死水河”，河床成为周边居民种菜的菜地。33年后的2018年，摄影师在同一角度按下快门，照片中的西南涌一湾清水，绿地公园分布两侧，高楼林立。

40年，从农业三水到工业三水，再到城市三水，三水城市不断扩容和更新。从老街到广海路、健力宝路的扩容，再到三水新城和北江新区的开发，三水这座城市从未停止生长的脚步。

解放思想是改革开放的“灵魂引擎”。三水40年城市蝶变就是不断解放思想之路。上个世纪90年代，三水掀起城市基础设施建设高潮，面临资金短缺的问题，三水人解放思想，大胆跟港澳客商合作，建成三水大桥，让天堑变通途；北江新区原来是一片低效厂房，不少厂房已无人开工或减产经营，三水人解放思想，创造性地提出对2700亩土地进行连片“三旧”改造；随着经济的发展、人口的增加，三水旧城区塞车、水浸街等问题突出，如何破局？三水人再次解放思想，提出三水新城建设，几年过去，新城建设获得了最初反对者的点赞。

新时代奋进新征程。走过农业三水，经过工业三水，今年三水开启了城市三水新征程。三水区委书记黄福洪表示，三水不再以农业大县、工业强区的身份来参与城市竞争，而是以城市的姿态引领高质量发展。区长胡学骏表示，将把三水建设成为创新活力迸发、水城交相辉映、倾注人文关怀、开放包容大气的理想之城、未来之城，成为粤港澳大湾区世界级城市群的璀璨明珠。

深化改革从“跟跑”向“领跑”跨越

今年，碧桂园双子星城项目中7号楼报建时间从提交纸质资料、正式进入审批，到出具证件，仅用5天，诠释着行政审批的“三水速度”。高效优质的营商环境，为三水高质量发展提供了强大支撑。

在珠三角“高手林立”的竞争格局中，三水并不十分突出，但在全国县域发展队列中，三水长期位于前列方阵。有本土观察人士分析，三水的经济社会发展能进入全国县域前列，其发展密码是敢为人先、勇于改革的精神。

回溯三水40年经济社会的发展，三水以先行先试的改革精神，不断深化简政放权，优化政务服务，推进改革向纵深发展，工程建设领域并联审批、不动产登记60分钟审批、商事登记“一门式”改革等一系列改革举措成为全市乃至全省试点，三水政务改革从“跟跑”变为“领跑”。在多项“品牌改革”的推进下，三水营商环境明显改善，不断释放出改革红利。

基础不牢，地动山摇。近年，三水大胆创新，推动党建工作重心下移，为农村无职党员设岗定责，变“无为无岗”为“有为有责”，激活党员积极性，破解农村基层党组织软弱涣散、党员作用难以发挥等难题。今年3月，基层党建的“三水经验”被《人民日报》大篇幅刊登。

40年来，三水用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，不断释放发展红利。作为全国首个富裕型长寿之乡，三水在全省率先探索老年津贴，让老有所养。三水区政府12年坚持每年办好“民生十件实事”，并在全市首创“民生微实事”，群众点单、政府立办，解决困扰群众已久的服务痛点。全国首创“政银保”农业贷款，10年来发放农业合作贷款超10亿元，极大地缓解了农民生产资金难题。2016年、2017年，三水启动教育和卫生健康综合改革，提升三水城市能级……

既为弄潮儿，便向潮头立。从新的历史起点再出发，三水改革开放的航船一定能乘风破浪，行稳致远。