住建部专家：房地产税开征不能急于求成

近日，房地产税等房地产热点话题引发广泛讨论。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受经济日报-中国经济网记者专访时表示，落实“房住不炒”不仅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起房地产长效机制。但房地产长效机制不可能一蹴而就，房地产税作为房地产长效机制的重要一方面，也不能急于求成。

“房住不炒”取得成效

十九大报告中提出，“房子用来住的，不是用来炒的”。顾云昌认为，“房住不炒”是房地产市场发展的重要定位，这一定位的提出，既是为了满足百姓的住房需求，又是为了防范金融风险。

顾云昌指出，中国房地产发展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些问题，很重要的一个问题就是房价上涨过快，或者说房价太高。房价过快上涨会带来许多负面的影响，不仅百姓买不起房，也增加租房者或企业运作成本，带来潜在的金融风险。

顾云昌认为，朝着“房住不炒”的方向努力，有利于房价的平稳，有利于百姓居住条件的改善，有利于房地产的健康发展。自“房住不炒”提出以来，已经产生了一定的效果。

顾云昌强调，落实“房住不炒”不仅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起长效机制。

“稳住房市，振兴楼市”

什么样的房地产市场是好市场？顾云昌认为，应该做到“三个基本”：供求总量基本平衡、供求结构基本合理、供求价格基本平稳。顾云昌认为，新时代的房地产发展方向是稳住房市，振兴楼市。

他认为房地产有两个市场，一个是住房市场，叫房市，另外是楼宇市场，叫楼市。在新时代，要稳住房市，从过去追求数量转向数量质量并重，避免出现大起大落。同时，要振兴楼市，目前楼宇、写字楼、商场的库存还很大。

顾云昌指出，房地产市场的发展从过去数量快速增长，总体上供不应求，进入现在阶段性的饱和，甚至出现供大于求。改革开放以来，快速的发展使得现在人均住房面积已经接近了40平方米左右，和过去的10平方米、20平方米相比，已经达到了一个新阶段。

顾云昌很早提出中国房地产的“黄金时代”已经告别，进入“白银时代”，突出表现为：竞争加剧、洗牌加快、利润减薄。

长效机制不可能一蹴而就

今年以来，加快建立房地产长效机制的声音不断。房地产长效机制包括哪些内容？需要做哪些工作？

顾云昌将住房市场的长效机制概括为“1+3”。“1”是住房制度，要建立多渠道供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，进一步改革和完善，方向就是十九大提出来的“房住不炒”；“3”是金融制度、土地制度和财税制度要加以配合。

顾云昌指出，房地产市场的长效机制不可能一年两年建立起来。房地产市场有其周期性，热的时候要降温，冷的时候要加温，长效机制建立起来再配合一定的短期调控，房地产市场的平稳健康发展才有可能。

房地产税不能急于求成

针对备受关注的房地产税，顾云昌指出，房地产税是税收体制改革的重要组成部分。“目前，中国的房地产税收的体系是不完善的，开发和交易环节税负很重，持有环节基本没有任何税。从世界各国的经验看，这恐怕是一个很大的缺陷。”

至于房地产税如何征收，顾云昌认为，总得来说“立法先行、充分授权、逐步推行”。

房地产税何时全面开征？顾云昌认为，这个过程不能急于求成。他认为，2018年、2019年出台的观点太过乐观。房地产税开征难度很大，具体操作上也有很大的难度，立法还有时间过程。现在已经列入立法计划，五年内完成，早一点最起码也要三、四年。

大城市大力发展租赁时代到来

十九大报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。在此背景下，租赁时代来临了吗？

顾云昌认为，租售并举是新的住房制度中重要一方面，主要是解决全体人民住有所居的问题。“居者有其屋是人人有房产，住有所居是人人有房住。解决住房问题，不能光靠买房来解决，特别是一二线城市，很多进城打工者、刚刚参加工作的大学生一下子买房是不可能的，许多发达国家买房的年龄都在三十岁以后，三十岁以前以租房为主。”

他认为，中国的租赁市场还有很大的发展空间。但并不是所有的城市都要发展租赁市场，主要是人口净流入的大城市，一些三四线城市基本需求不大。“大力发展租赁房的时代带来了，更准确地说是大城市大力发展租赁房的时代到来了。”

难说高房价一去不复返

7月31日，中共中央政治局会议用“坚决遏制房价上涨”八个字为房地产市场定调。顾云昌认为，把“过快”去掉表明了中央的决心，以后房价不要再涨了。

“遏制房价上涨”是不是就是让房价下跌？顾云昌表示，也不是这样。“有些地方的房价并不是很高，相对合理基本合理，随着经济的发展收入的提高，房价也会适当往上涨。”

顾云昌指出，房地产调控目的是房地产市场平稳发展，房价基本平稳。但从根本来说，完全杜绝房价上涨不可能。中国房价现在依然是高房价，目前是想办法不要继续攀升，但很难说高房价时代一去不复返。

“房价的涨和跌就像走三步退两步，某一阶段上涨某一阶段又下来，都是正常现象。”顾云昌说，从各国市场来看，平稳健康的市场就是随着收入水平的增长房价也适度增长，防止房价的大幅度上涨或下跌。