配合三龙湾规划 抓好三山创新集聚区建设

佛山西站，即将开出的和谐号。

整个三山-千灯湖片区和大沥广佛智城片区将成为广东金融高新区核心区。

深

剖析

聚焦城市热点，解读公共政策

昨日下午，佛山市南海区召开中共佛山市南海区委十三届五次全体会议。会议明确，南海要强调高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，研究部署当前和今后一个时期重点工作。

“我们必须深刻认识南海在全国全省全市发展大局中的重要责任，立足新时代新使命新要求，牢牢把握面临的重大机遇，发挥优势、弥补不足，创造性推进工作，努力在新时代改革发展中继续走在前列”。佛山市委常委、南海区委书记黄志豪分析了当前制约南海实现“四个走在全国前列”的十个突出问题，拥有的三大优势和五大机遇，他指出，要以新担当新作为开创新时代南海工作新局面、再创南海新辉煌，为佛山走在全省地级市最前面、为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”做出新的更大贡献。

“扛大鼎”

南海实践为“四个走在全国前列”打下基础

昨日的会议，审议通过了《中共佛山市南海区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》《中共佛山市南海区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》两份文件，并讨论了落实“四个走在全国前列”的四个行动方案。

新时代下，南海如何率先落实“四个走在全国前列”的要求，成为会上的热点。早在今年全国“两会”上，习近平总书记赋予广东“四个走在全国前列”的新使命、新担当；随后，广东省委书记李希在佛山调研时要求佛山在全省19个地级市里走在最前面，佛山市委书记鲁毅也要求南海强功能、强创新驱动、强产业企业、强生态、强引领，在全市践行新发展理念中“扛大鼎”。

事实上，在过去的发展历程中，南海有着明显的区位优势、突出的平台优势和厚重的文化优势，南海地处广佛都市圈核心区，也是连通粤港澳大湾区与粤桂黔高铁经济带及大西南乃至东盟的重要节点，拥有一批国家级和省级发展平台。而近年来，在“传承品质、成就品牌”的工作主线下，南海在很多领域走在了全省、全国前列。去年，坚美、蒙娜丽莎入选第三届中国质量奖提名奖建议名单(全省9家入选)，南海标准数量、驰著名商标数量、省名牌产品数量均位居全省县区首位，全国知名品牌示范区数量位居全国区县首位，培育发展了70家在全国制造业细分行业领先的隐形冠军企业。而在打造品牌教育、全面深化改革、优化政府服务、创新社会治理、强化公资引领、强化党建引领等方面，南海的实践也为继续走在前列打下了坚实基础。

深调研

“十大问题”制约南海发展

“南海制造业基础雄厚，已经形成了汽车制造、机械装备、有色金属、纺织服装、建筑陶瓷等优势产业。目前，南海传统制造业有10个行业超200亿，制造业总量基数大，但总体上还是以传统产业为主，先进制造业和高技术制造业占比还不高。”黄志豪表示，虽然近年来南海大力引进了机器人、新能源汽车、大数据、新材料等一批新兴产业项目，发展势头良好，但是新兴产业对整个产业体系的引领和支撑作用还不明显，传统产业转型升级仍然任重而道远。

重大平台进驻的大项目还不够多

去年年底召开的中共佛山市南海区第十三届委员会第三次全体会议上，南海提出开展13项课题调研，包括提高科技创新能力、农村基层治理及队伍建设、集体土地建设租赁住房等。“在前段时间‘深调研’过程中，我们分析研判了制约南海实现‘四个走在全国前列’的突出问题。”黄志豪在报告中指出了十个方面的突出问题：一是经济总量大、企业数量多，但支撑经济高质量发展的基础不扎实，大型骨干企业和高新技术企业数量不够多，具有全国、全球影响力的龙头企业还比较缺乏。二是创新资源加速集聚，但对高端创新资源的吸引力不强，在粤港澳大湾区建设中亟需一个对集聚高端产业、高端人才有强大竞争力的大平台、大空间。三是重大平台较多，但创新平台的功能作用发挥不够，广东金融高新区、佛山国家高新区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、佛山西站枢纽新城等重大平台进驻的大项目好项目还不够多。

区镇村统筹分工与经济发展不匹配

此外，还有基础设施建设投入加大，但交通建设正面临城市快速发展、人口快速集聚的新压力，难以满足人民群众对美好生活的更高追求；村级工业园曾经是经济发展的重要支撑，但现在与高质量发展要求差距很大，迫切需要从安全整治、环保整治向全面改造提升转变；镇村发展充满活力，但区镇村统筹分工机制与南海经济全球化、粤港澳区域经济一体化发展形势不适应；生态环境有所改善，但在某些领域仍然严重滞后，广佛界河水环境还没有实现根本性好转；安全整治力度加大，但风险隐患仍比较突出，安全生产、消防安全等工作任重道远；社会治理不断创新，但基层治理水平与经济高质量发展的需求不相适应，社会治理网格化体制机制有待优化提升；全面从严治党不断深化，但各级党委(党组)总揽全局、协调各方的工作水平还不够高，干部队伍敢担当、善作为的氛围还不够浓厚，改革创新精神有所弱化。

“这些问题，都事关全局、涉及长远，解决这些问题是南海落实‘四个走在全国前列’要求的切入点，也是我们扛起时代担当的责任所在。”黄志豪强调，“我们必须坚持问题导向，用好改革‘关键一招’，在攻坚克难中不断推动南海发展上新台阶。”

谋创新

以三龙湾为龙头 全面提升区域竞争力

去年底，首批4家广东省实验室之一的季华实验室落户桂城三山新城，这个依托于广州南站辐射带动作用而崛起的产业创新热土，正面临新一轮的发展契机。7月26日，作为广东省互联网+双创示范镇的龙头项目，桂城双创国际园也将正式对外开放，园区利用旧厂房进行改造和提升，迄今落户的有“创客邦”、英国阿斯顿大学的孵化器等系列高端孵化项目。

三山片区：新时代创新集聚区

“我们正积极参与三龙湾高端集聚区的建设，全面做好三山新城的规划建设工作，并配合季华实验室的落地与建设，打造环文翰湖科创小镇的建设”，南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文在接受采访时表示，桂城将按照区委的部署，把三山——— 千灯湖片区建设成城市品牌，以三山为龙头，率先建设创新集聚区。

在昨日的会议上，三山片区再次被定义为新时代创新集聚区，黄志豪强调，要配合三龙湾高端创新集聚区规划，全力以赴抓好三山片区建设，引入一批科创性项目和引领性平台，承接好省实验室的产业化应用，将三山片区打造为科研+孵化基地，同时突出打造“两山一湖一岛”的城市景观轴线，推动三山-千灯湖片区成为佛山城市名片。此外，千灯湖创投小镇将大力引进金融法人机构及融资租赁、供应链金融、区块链金融等金融新业态，全面提升金融科技产业融合发展水平。加快推动金高区“北延过河(桂江河)”“东拓进湾(三龙湾)”，将整个三山-千灯湖片区和大沥广佛智城片区都作为广东金融高新区核心区；南三产业合作区将重点推动军民融合深度发展，与粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)一道，打造成为未来的创新集聚区和全市经济发展新的增长极。

构建“两高三新”现代产业体系

除了加速创新要素的集聚，加快构建“两高三新”现代产业体系，也是南海未来发展的产业方面。“我们要持续深化供给侧结构性改革，一手抓存量，推动传统产业转型升级，一手抓增量，大力招商引资，构建‘两高三新’现代产业体系，引领南海产业向高端迈进，为现代化经济体系提供支撑”，黄志豪表示，要加快实施技术改造，推进华为联合创新中心、阿里云工业互联网创新应用示范区、南海工业互联网云平台等平台建设，推动传统制造业与互联网、大数据、人工智能跨界创新，加快实现转型升级；要充分利用好全国机器人集成创新中心、南海电子信息产业园、仙湖氢谷等平台载体，办好中国第二届氢能周活动和中国安全产业大会，持续掀起大招商、招大商的热潮，瞄准全国、全球行业龙头企业，大力引进和培育壮大机器人、智能制造、先进装备、军民融合、智能安全、生命健康等新兴产业，不断优化产业结构，为未来发展提供持续动能。

振乡村

里水先行 全区探索土地制度改革

“里水在乡村振兴工作上已经有一定的基础，下一步将重点抓好一村一品的工作，在未来三年内投入3亿元，对文化、党建、经济、产业、民生、环境等方面进行建设，完成里水‘一村居一品牌’的建设。”里水镇党委书记黄庆添表示。

报告中指出，南海区委区政府将在里水打造连片乡村振兴先行区，推动一二三产业融合发展，让新时代南海农村焕发更大的生机和活力。在过去，南海在农村实施了股份合作、政经分离、股权确权等一大批改革举措，全面搞活搞富了农村，也推动了全区工业化、城镇化发展。但从目前情况看，农村仍然是南海现代化建设中的薄弱环节。

因此，南海将把实施乡村振兴战略摆在优先位置，立足南海农村特点，以土地制度改革、网格化治理、环境整治为突破口，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，确保3年取得重大进展、5年见到明显成效、10年实现根本好转。尤其在土地制度改革方面，积极探索地券制度，形成更多连片可开发的产业用地。要加强公有资产的带动，灵活运用国有资产出资改造、镇村联合改造、村集体自主或与运营企业合作、企业自主改造、社会资本参与改造等改造模式，以60个试点项目为抓手，积极推动社会资本参与村级工业园改造提升，探索利益共享机制，让村民、村集体、企业共享发展成果。

抓机遇

各镇街领任务 全区打造示范工程

昨日的会议上，黄志豪指出南海要牢牢把握五大机遇，即把握全球科技革命的机遇，大力实施创新驱动战略，发展新技术、新产业、新业态，加快推动南海制造业创新从跟跑、并跑向领跑转变；把握区域发展战略实施的机遇，充分发挥区位优势，积极参与粤港澳大湾区、“一核一带一区”和“一环创新圈”建设，在区域发展中实现更大作为；把握全面深化改革的机遇，掀起新一轮改革大潮，学习广州、深圳等先进地区的经验做法，探索具有南海特色的改革举措，着力打造一批有全国影响力的改革品牌；把握加强生态文明建设的机遇，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，推动生态环境每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年青山绿水；把握新时代党的建设的机遇，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让党组织在基层一切工作中发挥领导作用，以党建引领基层治理，确保基层和谐稳定。

因此，各镇街也有自己的“任务”：桂城要在规划建设管理好三山-千灯湖片区、三龙湾高端创新集聚区；九江要发展现代农业、打造华南新材料产业高地；西樵要在重振“理学名山”、建设岭南文旅小镇上展现新担当新作为；丹灶要打造氢能源汽车产业和安全产业集群；狮山要配合推进南三产业合作区建设，推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)核心区佛山西站枢纽新城建设；大沥要推动全球产品跨界创新中心核心区建设、擦亮“商贸大沥”；里水要在建设南海电子信息产业园、推进乡村全面振兴上展现新担当新作为。

黄志豪指出：“接下来，我们要从南海最有基础、最具优势的领域抓起，集中力量率先打造一批‘四个走在全国前列’的示范工程，引领带动各领域取得新突破。”

攻克重点(部分)

●大型骨干企业和高新技术企业数量不够多，具有全国、全球影响力的龙头企业还比较缺乏

●在粤港澳大湾区建设中亟需一个对集聚高端产业、高端人才有强大竞争力的大平台、大空间

●创新平台的功能作用发挥不够，重大平台进驻的大项目好项目还不够多

五大目标

●要以一马当先的奋斗姿态推进制造业创新，推动新能源汽车、机器人、大数据、智能安全等新兴产业发展走在全国前列

●要以70家全国制造业隐形冠军为突破口和着力点，大力培育新时代品牌企业，在质量、标准、品牌建设上走在全国前列

●要以改革试点为抓手全面深化改革，在农村土地制度改革、农村集体资产股份权能改革、非户籍人口融入等改革上走在全国前列

●要全面推进村级工业园改造、提升城市形态，将三山-千灯湖片区打造成为佛山城市名片，在创新集聚区建设上走在珠三角县市区前列

●要加快融入粤港澳大湾区建设，深化广佛同城、粤桂黔合作，在高铁经济带的区域合作上走在全国前列