目标瞄准"全国示范意义" 佛山产业金融中心建设再出发

广东金融 高新区 将全力打造产业金融中心，为佛山乃至珠三角制造业转型升级提供金融支撑。南方日报记者 戴嘉信 摄

“依托广东金融 高新区 、‘互联网+’众创金融示范区等平台载体，建设具有全国示范意义的产业金融中心，不断提升金融服务实体经济的水平。”在7月10日召开的中共佛山市委十二届六次全会上，佛山市委书记鲁毅提出了这一要求。

此次佛山市委全会部署了经济领域的众多重点工作，“建设具有全国示范意义的产业金融中心”是其中唯一一个被寄予“全国级”要求的具体项目。

发展产业金融，佛山基础如何？距离建设成为“具有全国示范意义的产业金融中心”，佛山还有多远？

抛开这些具体的话题，高度重视产业金融，本身就彰显了佛山坚守实体经济的决心和信心。

发展产业金融万亿制造业的“必答题”

夏日的 千灯湖 畔，广东金融 高新区 一座座现代化写字楼的玻璃幕墙映衬着蓝天白云，也蕴藏着佛山产业金融的巨大能量。

记者了解到，“建设具有全国示范意义的产业金融中心”这一提法，并非是此次市委全会首次提出。2016年印发的《佛山市金融业发展“十三五”规划》中就明确表示，“坚持对外开放与辐射 周边地区 相结合，努力打造具有全国示范意义的产业金融中心。”

位于南海的广东金融 高新区 是佛山产业金融的主阵地。早在2010年左右，广东金融 高新区 就提出了建设“产业金融中心”的新口号，探索金融、科技、产业深度融合。找到正确的路径后，广东金融 高新区 逐渐形成了“亚太金融后台基地”及“现代产业金融中心”双定位。

如果自当时算起，佛山大力发展产业金融至少已经有8年以上的历史。这与珠三角特殊的金融业环境，以及佛山特殊的产业结构紧密相关。俯瞰珠三角，在佛山附近，深圳早已成为全国性金融中心，广州金融业也在全国有强大的辐射力；在此背景下，佛山难以在“大而全”的传统金融业领域分到更多蛋糕。

另一方面，佛山庞大的制造业集群，时刻对资本融资提出要求。去年，佛山规模以上工业总产值2.24万亿元，居全国大中城市第六位。

在传统制造业占比更高的情况下，市场对佛山金融业的需求更加务实，“击鼓传花”的资本游戏很难在佛山找到市场。正因如此，佛山打造服务于实体经济的产业金融中心，几乎是一个必然。

目前，广东金融 高新区 已经吸引400家金融机构及知名企业落户，总投资超700亿元，资产管理规模达7100亿元，集聚金融白领5万余人。这样的旺盛态势，也证明了佛山金融方向的正确性。

“佛山以新思想引领佛山金融开放、发展和创新，着力打造产业金融中心，引进金融平台，有利于支持佛山市经济转型和产业升级。”在7月中旬的一场论坛上，广东省金融办副主任倪全宏表示。

建设产业金融中心佛山还有这些“同行者”

放眼全国，金融业早已成为各大城市争夺的热门资源，有关打造金融中心、做大金融产业的规划比比皆是，但提出建设产业金融中心的城市相对较少。

从公开信息来看，佛山是全国较早提出打造产业金融中心的城市之一，但近年来也不乏“同行者”。沈阳就是其中之一。

2016年，《沈阳市促进产业金融发展实施方案(2016—2020年)》正式出台。沈阳提出，准确把握该市工业经济、装备制造业发展形势和特点坚持金融服务实体经济本质要求，以制造业金融和科技金融作为产业金融的发展重点，实现产融结合，助推全市经济发展方式转变和产业转型优化升级。

值得一提的是，沈阳该文件中的上述内容，也对“产业金融”本身内容做出了一个大致的描述——一种以制造业、科技产业为重点服务对象的金融业，实现产融结合。

也是在这份方案中，沈阳宣布，将加快构建以产业金融为特色的区域金融中心，为辽宁全省乃至东北地区全面振兴发挥重要的金融支撑作用。

作为经济大省山东的省会，济南也于2016年提出了打造产业金融中心的目标。2016年，在济南市委十届十一次全会上，济南首次对金融中心的发展进行了精准定位，即“区域性产业金融中心”。同年，济南市进一步宣布，力争到“十三五”末，基本建成具有全国影响力的产业金融中心。

同一年，江苏泰州也走上了一条金融支持产业的改革路。2016年底，中国人民银行联合有关部门印发《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》（以下简称《方案》）。

泰州金改由此起航。《方案》以金融支持产业转型升级和提高金融服务实体经济效率为主线，探索金融支持经济结构优化调整和产业转型升级的有效途径。当时有媒体报道，这是全国第一个“以金融改革推动实体经济产业转型为方向”的创新试验区。

尽管泰州没有明确提出发展产业金融，但在很大程度上，泰州与济南、沈阳、佛山“英雄所见略同”。2018年3月，泰州市市长史立军向媒体表示，泰州金改已经取得多方面进展，基本形成金融推动特色产业发展的有效路径。

系统布局、大胆创新成为各地产业金融共同发力点

背靠已经拥有全国影响力的制造业集群，建设具有全国示范意义的产业金融中心，佛山还要从哪些方面努力？前述几座城市的做法中，不乏值得佛山参考的经验。

一个共同的选择是，围绕建设产业金融中心，济南、沈阳等地均有专门文件出台，围绕产业金融的特点，进行了系统化的工作部署，并明确了部分领域的指标目标。

2017年出台的《济南市人民政府关于加快济南产业金融中心建设的实施意见》就提出了“服务实体经济与壮大产业金融相结合”的总体原则，以及包括保障措施在内的32条主要任务。在沈阳，《沈阳市促进产业金融发展实施方案(2016—2020年)》也做出了类似的安排。

其次，围绕建设产业金融中心，两地均强化了组织领导工作。在济南，济南产业金融中心建设领导小组由市政府主要领导为组长、分管领导及驻济金融监管部门分管负责同志为副组长，统筹产业金融中心建设的重大事项。

在沈阳，则由沈阳市东北区域金融中心建设领导小组全面指导和推进全市产业金融服务体系建设，并由沈阳市金融办研究提出全市产业金融发展思路、具体措施和政策建议，并组织实施。

更深层次的举措，还在于机制体制等领域大胆改革创新，以及对政策、目标的严格落实。在泰州，去年泰州市政府根据《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》等文件，印发了《关于金融支持科技创新促进产业转型升级的政策措施》，推出23条政策。

以“支持企业利用境外资金转型发展”条款为例，泰州宣布，对符合条件的生产型企业开展跨境人民币双向资金池业务，利用境外资金支持生产经营性项目引进先进技术、设备，按照不超过其当年实际融资额的3‰给予奖励，单个企业最高100万元。这些举措有力促进了当地高技术产业发展。

前5月技改投资增速超房地产产业升级成佛山金融业最大底牌

回看佛山，相比济南、沈阳、泰州等城市，佛山经济规模和制造业体量都占据优势。这是佛山建设产业金融中心最大的优势。2017年，佛山实现地区生产总值9550亿元，居全国大中城市第16位。特别是制造业规模带来的需求，是产业金融发展的直接动力。

另一方面，以广东金融 高新区 为主阵地，佛山产业金融起步更早，发展已有深厚积淀。《佛山市金融业发展“十三五”规划》不仅提出要努力打造具有全国示范意义的产业金融中心，同时还围绕该目标提出了多项具体要求，并设有以“促进产业金融与实体经济良性互动发展”为主题的章节。

记者查询发现，2016年和2017年，佛山金融业增长分别为5.6%和3.9%，与同期佛山GDP增幅有一定差距。但另一方面，佛山在产业金融领域屡有创新，一度走在全国前列。广东金融 高新区 推进的“信用为本·跨界共享”金融服务新模式就是典型。

近两年来，广东金融 高新区 致力探索一条从“抵押为主”转变为以“信用为本”的金融发展道路，在全国率先形成“信用为本”的金融服务模式，助力制造业实现转型升级。

在此背景下，去年6月， 南海区 获批创建广东省社会信用体系建设示范点，并正式成立佛山市 南海区 信用工作局，成为全省首个设立信用工作局的县区。

一些来自制造业领域的迹象，从侧面透露了佛山发展产业金融、推动创新带来的积极效应。去年，佛山完成工业投资1690.7亿元，增长15.5%，总量超房地产开发投资239.4亿元，连续6年位居全省首位。

同期，佛山完成工业技术改造投资771.5亿元，增长39.4%，连续4年总量位居全省首位，累计超过一半规模以上工业企业开展技术改造。而今年前5月，佛山工业技改投资增长38.6%，房地产开发投资增长24.3%，工业技改增速领先房地产投资。

活跃的制造业投资水平，与良好的金融环境紧密相连。面向未来，中共佛山市委十二届六次全会提出，佛山将以三龙湾高端创新集聚区为龙头，引领“一环创新圈”建设，推动创新驱动发展。这一背景下，制造业升级无疑将成为佛山发展产业金融的最大底牌。

在得天独厚的制造业背景下，佛山何时将建成具有全国示范意义的产业金融中心？

这个问题的答案，将由佛山自己揭晓。