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要让产业合作成为广佛同城“加速器”

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上周,广佛同城又有新动作。顺德陈村与番禺石壁正式“牵手”,可用“全面”和“紧密”两个词来评价。两地的合作覆盖了城市规划、交通基础、政务服务、产业发展、生态环保等全领域,与各个专项规划衔接,堪称“全面”。另外,两地的合作以机制先行,不但设立经济部门“一对一”共建工作联络办公室、轮值各专项领域的联席会议制度和专责小组制度,还相约双方党政主要负责人每年不少于两次互访,堪称“紧密”。

而在所有的合作内容中,产业合作可谓是重中之重。为什么这么说?参照《广佛同城化“十三五”发展规划(2016-2020年)》来看,广佛同城化在“十三五”时期进入“深度融合转型”阶段。广佛两地将以产业错位发展为突破、科技创新为动力,促进经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合。这一阶段,广佛两地不但在基础设施上全面对接,而且加快形成一体化市场,带来的是产业协作和协同创新。与此同时,公共服务一体化和均等化的需求日益增强,两地将为此产生更深入的对接。

如果置于世界范围来看,同城化的消费、娱乐、通勤和就业将逐步为同城化的产业协作创造条件。对此,有专家指出,休闲活动和通勤就业是相对短期的“交通行为”,产业分工则属于长期的“区位行为”。同城化的产业分工协作才是广佛同城的高阶形态。因此,从顺德陈村和番禺石壁携手合作的样本来看,高质量发展将会是未来的关键词。产业合作将充当其中的“加速器”。

而之所以顺德陈村和番禺石壁的合作会出现一个跃升,与高铁经济密不可分。众所周知,地理位置靠近的城市,产业结构往往较为相似。大城市与邻近中小城市之间存在着竞合的态势。有研究表明,高铁在促进大城市的现代服务业极化发展的同时,能够促进第二产业在中小城市与大城市之间均衡发展。换句话说,高铁能够改变中小城市之间的原有竞合状态,在一定程度上缓和区域内部的竞争,并进一步创造共同发展的机会。

着眼广佛同城的地理空间(依据《广佛同城化“十三五”发展规划(2016-2020年)),广佛产业协同发展带和广佛城市功能对接带在南北纵向上延伸。顺德的北滘陈村组团人口不到50万,恰好处在“两带联动”交汇节点广佛同城核心的南侧,“背靠背”与广州南站商务区紧密相连。这相当于在广佛超级城市的腹地,树立起一个中小城市规模的合作样本。基于此,广佛两地将不断在镇街层面上深耕细作,推动同城化战略在战术层面落地,深刻改变广佛超级城市的经济地理。

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