南海摸查"家底" 将推人才引进奖励培养资助政策

大专生更具创业意识，学历层次越高者自主创业意愿越低；广佛超九成受访毕业生倾向直接就业，广佛成为七成受访者首选地，但部分单位招聘的户籍倾向正在一定程度上限制了毕业生就业区域的选择。

7月2日，南海区人力资源和社会保障局发布《广佛地区2018届高校毕业生就业意向专项调研报告》，以“就业意向分析”为重点，关注广佛高校应届毕业生的就业选择、创业调查、求职意向等核心话题，得出了上述结论。

“为高校毕业生就业、创业提供引导和服务是我们的重点工作之一，接下来我们将针对调研情况和结论进行反思，对照已出台的相关政策，作出相应的调整，以适应新的趋势。”南海区人力资源和社会保障局副局长曹锡慧说。

1首次系统开展就业意向调研

这是南海区首次系统开展的高校毕业生就业意向调研。曹锡慧介绍，南海人社局正聘请专业机构，就本地的人力资源“家底”进行摸查，此次广佛地区2018届高校毕业生就业意向专项调研正是整个调研的其中一部分。

承接此次调研的是广州零点市场调查有限公司。它运用定性桌面研究、定性深度访谈与定量问卷调查的方式，围绕广佛地区50所普通高等院校专业分布情况、毕业生人数以及2018届高校毕业生的就业意向与政策需求，展开调研。

调研报告称，截至2017年10月，广佛地区共有89所普通高等院校，其中公办本科院校23所、民办本科院校15所，公办专科院校36所，民办专科院校15所。

从地域相近、高校层次等因素出发，此次调研选取了其中的50所。这50所高校涵盖了广州市所有一本高等院校，如中大、华工、南方医科等；广州市部分二本高等院校、三本高等院校与职业院校，如广东培正学院、广州大学华软软件学院等；以及佛山市所有普通高等院校。其中，本科院校占比为68.00%，专科院校占比为32.00%。1094位应届毕业生作为受访者填写了问卷。

调研团队还在其中选择了8家高校进行了深度访谈，包括广州3所（一本、二本学校各1所，高等职业技术学院1所）、佛山5所（一本1所，三本1所，高等职业技术学院3所）。通过深度访谈方式，调研团队进一步了解近年高校毕业生就业情况以及高校就业指导与就业创业促进工作情况，为发现该群体的就业意向变化趋势提供了重要参考。

2  调研得到六个新发现

通过解读调研报告，笔者有了六个南海新发现，负责跟进这项工作的南海区劳动就业服务中心主任黄丽燕对此进行了相应的说明。

发现一

广佛应届毕业生地区分布比例为91：9

受访的佛山地区院校应届毕业生达23312人

报告显示，广佛地区50所普通高等院校2018届毕业生总数为258，569人，其中广州市普通高校毕业生总数为235，257人，佛山市普通高校毕业生总数为23，312人。从学历层次看，广佛地区50所普通高等院校中，本科院校毕业生占毕业生总人数的72.43%。

这组数据从何而来？调研团队称，它首先是汇总了2015年专科生招生总数、2014年本科生招生总数、2015年硕士生招生总数以及2015年博士生招生总数，同时综合广州市2015年及2016年统计年鉴以及各高等院校官方公布的数据所得。

“这与普通高校区域分布情况相符合。”黄丽燕说，据统计，50所普通高校中，广州市普通高校占比为86.00%，佛山市普通高校占比为14.00%。因此，广州市毕业生规模占比超过90.00%是合理的。

发现二

超九成受访毕业生倾向直接就业

广佛成为七成受访者首选地

根据问卷调查数据，调研报告得出结论：从总体来看，毕业生毕业后多选择参加就业，其占比为93.33%。

“我们进行了探因，发现毕业生对2017年就业形势认可度较高，为86.19%。其中，毕业生对2017就业形势持肯定态度比例为45.33%、中性态度为44.42%、否定态度为10.24%。因此，毕业生基于对2017年就业形势较高的研判，倾向于选择参与就业。”黄丽燕说。

若从就业区域来看，九成以上的受访者更愿意在珠三角地区就业。具体到受访者地区分布，广州（45.98%）和佛山（25.05%）对他们的吸引力相对更大。

“广州市内院校的毕业生更愿意在广州工作，佛山市内院校的毕业生更愿意在佛山工作，占比分别为54.34%、47.60%。”调研报告称。

然而，该报告也引述了受访的广东金融学院就业指导中心老师的话，称用人单位招聘的户籍倾向一定程度上影响了毕业生就业区域的选择。

发现三

“先就业，再择业”

就业选择自主性较低问题普遍存在

调查问卷以及深度访谈的结果显示，受访毕业生普遍接纳了“择业难而非就业难”的观念，其就业选择的自主性较低。例如，在接受问卷调查时，53.20%的受访者勾选了“先就业，再找对口工作”选项。

而从地区分布看，怀有上述想法的佛山受访毕业生占比更高，68.56%的当地受访者勾选了这一选项。换言之，每1000名佛山应届高校毕业生中，可能便有超过685人有就业困惑。

不过，这并不能一概而论。调研结果显示，分析学历层次可见，毕业生学历层次越高，择业的自主心态越强。硕士及以上学历的毕业生（62.84%）选择“找到对口工作，才就业”的比例高出大专毕业生15.78个百分点、本科毕业生21.28个百分点。

发现四

超六成受访者将管理技术岗列为“理想型”

年薪期望值整体偏高

调研报告称，综合调研结果，大部分受访学生希望从事管理类与专业技术类岗位，选择比例达62.49%。其中，教师、医生、律师等专业类岗位受青睐度最高，为33.89%。

从不同学历层次来看，高学历毕业生更倾向于追求管理类与专业技术类岗位，84.78%的博士生勾选了相应选项。面对同一问题，74.58%硕士生受访者作出相同选择，而大专生和本科生的数据则分别为52.58%和本科60.95%。

与此同时，毕业生期望年薪的均值偏高。56.51%的毕业生期望年薪在6万—15万之间，期望年薪平均值为115847元。

从学历角度来看，毕业生呈现出学历层次越高，年薪期望值越高的趋势。其中，本科毕业生的期望年薪均值落差最大。与2017年广东省高校毕业生初次就业的平均年薪相比，受访本科毕业生的期望年薪均值差值达64243元。

发现五

大专生更具创业意识

学历层次越高者自主创业意愿越低

调研团队对受访者问卷数据进一步分析发现，趋向毕业后自主创业的毕业生比例不高，只有6.67%，其中，广州市毕业生占比3.82%，佛山市毕业生占比13.17%。下面将对自主创业毕业生作进一步分析研究。

大专毕业生选择创业比例（12.12%）高出本科毕业生6.30个百分点、硕士毕业生9.91个百分点、博士毕业生7.95个百分点。换言之，学历层次越高者，自主创业意愿越低。例如，博士生受访者中95.83%选择了就业而非创业。

关于创业动因，硕士、博士学历受访者表示，创业主因是实现个人价值最大化，占比分别为75.00%、50.00%；本、专科毕业生倾向于追求职业的自由化，占比分别为56.25%、54.29%。

就创业形式看，受访者多趋向于选择合伙创业，相比个人创业（45.21%），选择合伙创业者达到了54.79%。

从创业所需政策支持角度来看，受访者普遍表现出了对“人才政府”与“创业资金”的关注。报告显示，受访者趋向在“提供人事服务政策”“创业融资政策”与“税费减免政策”这三方面获得支持，占比分别为34.25%、32.88%、26.03%。

“‘有什么好政策能帮我吸引优秀的人才’‘有什么渠道、有多少资金能支持我创业’以及‘有什么政策能减轻创业负担’是他们最关系的三个问题。”黄丽燕说。

发现六

实操能力欠缺是最大求职障碍

52.17%受访者希望“学校提供更多的就业信息”

分析受访者求职状态可见，截至2017年11月28日，50.46%的受访者已参与了2017年的求职活动，并有52.90%毕业生已收到offer（录取通知书）。其中，收到offer，但尚未签约的比例为28.62%。收到offer，且已经签约的比例为24.28%。

换言之，在去年底的求职高峰期，较大比例的受访者尚未收到录取通知书（47.10%）。调研报告指出，实操能力的欠缺是受访毕业生求职中的最大障碍。

调研团队用一组数据来说明了这一问题：毕业生认为求职中最大的困难是“缺乏实践经验”，比例达73.19%；其次是“社会关系不足”（38.95%）与“岗位信息不足”（25.72%）。

另一组数据说明，受访者获取求职信息的渠道还比较窄，居前三位的分别是：校园招聘会（67.21%）、各类招聘网站（49.82%）和老师或校友推荐（33.51%）。

“他们普遍希望获得更具实操性、技能性的支持，其中希望‘学校提供更多的就业信息’的勾选比例占了总体受访者的52.17%。”黄丽燕说。

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南海区人社局：“摸清家底后，我们将适时调整好配套政策”

“从去年起，我们便开始着手开展南海人力资源的‘家底’调查，例如到底有多少大学生到南海来就业、创业，摸清家底后，我们将适时调整好配套政策，适应人力资源市场变化。”在谈及聘请第三方机构开展调研活动的初衷时，南海区人力资源和社会保障局副局长曹锡慧如是说。

2014年至今发放各类补贴近1500万元

曹锡慧说，总体来说，南海区对高校毕业生就业创业方面的补贴政策种类是逐步增多的，补贴金额也在上升的。然而，与南海中职院校毕业生供不应求情况相反的是，普通高校毕业生在就业的情况并未如人意，出现了“懒就业”“慢就业”的情况，毕业后先缓一缓，找不到好的工作现在家里待一下的情况也比较普遍。与此同时，高学历人才到南海就业创业的热情还需进一步催动。”

“毕业生就业难与企业招人难，这样的需求错配中比较突出的问题。”负责跟进这项工作的南海区劳动就业服务中心主任黄丽燕说。

南海区近年出台了一系列落实就业的扶持政策，为高校毕业生就业见习机会。例如，为符合条件的高校毕业生和招用毕业生企业提供一定财政补贴，涵盖了高校毕业生就业见习补贴、高校毕业生求职创业补贴、高校毕业生到中小微企业就业补贴、高校毕业生公益性岗位补贴、应届高校毕业生临时生活补贴、高校毕业生灵活就业社会保险补贴、小微企业招用本市应届高校毕业生社会保险补贴等。

数据显示，从2014年至2018年6月底，该区发放的高校毕业生就业创业各类补贴接近1400万元。在此之外，通过认定87家高校毕业生就业见习基地，南海为上述群体已累计计划提供见习岗位逾千个，为离校未就业毕业生提供见习平台，也正帮助未就业毕业生获得社会实践经验。

“我们还借助‘就业南海’微信公众号推出了‘大学生求职技巧微讲堂’‘创业就业微讲堂’等栏目，邀请职业辅导师、创业导师进行求职攻略传授，给予创业者创业扶持和指导。”南海区劳动就业服务中心市场部副部长关亮说。

据其介绍，按照计划，南海正筹备开展“南海区企业采风行”活动，组织南海籍大学生走进南海名企、南海区创业孵化基地采风活动，鼓励大学生走出校园、拓宽视野，引导南海籍大学生回归南海创业就业。

企业引进博士有望获得专项资金支持

“我们正在制定关于申请佛山市南海区人才引进奖励和培养资助的实施细则，目前已进入征询意见阶段。”南海区人力资源和社会保障局专业技能科长李昶文说。

为更好地落实一类到八类人才在南海的引进奖励和培养资助的相关工作，使人才在南海成长得到及时、有效的政策扶持，南海区正研究制定相应的办法，进一步吸引高层次人才进驻，并鼓励企业单位对其开展一系列的培养活动。

这其中的企业单位，就涵盖了各种类型的大中小型民营企业、外资企业、中外合资企业、研究院、创新中心等。往后，在诸如博士进企业等活动中，企业都有望获得专项资金支持。

“除此之外，对于想要自主创业的毕业生，南海区也在政策鼓励、资金扶持和创业孵化方面下了大力气。”李昶文说。

据南海区有关创业扶持政策，凡符合条件的毕业生，不分户籍，均可以获得一次性创业资助、租金补贴、创业孵化补贴、自主创业高校毕业生社会保险补贴和创业带动就业补贴。

与此同时，南海区目前共已建立起了创业孵化基地24家，服务领域覆盖农业生产，电子商务，金属材料、光电材料、3D打印材料、机器人等先进制造及装备，生物医药科技研究及纺织产业等，从项目投资、经营指导、销售服务、技术支持4个维度，集合低成本的场地供给、项目需求展示、资源对接和扶持政策输入，为创业者提供相关的帮扶力量。