要注意了！为身份不明的人员提供住宿服务，最高可能会被罚款50万元！记者昨日了解到，6月6日，由佛山市公安局牵头，会同市流管办起草的《佛山市流动人口居住登记条例（征求意见稿）》（下称条例）正式向社会公开征求意见。该条例按照“谁收益,谁管理”的原则首次提出“流动人口居住信息实行报送义务人报送制度”，并且制定了相关的罚责。据介绍，随着该条例的出台，佛山将可以全面、如实掌握实有人口数量，并依此作出更科学的决策。
聚焦征求意见稿
关注一
报送制度：谁提供谁负责 最迟3个工作日内报送
条例明确，报送义务人为流动人口提供居所时，应当查验居住人员身份。对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供居住服务。
条例按照“谁收益,谁管理”“谁提供，谁负责”的原则，在佛山市内首次提出“流动人口居住信息实行报送义务人报送制度”。比如流动人口居所为租赁房屋的，房屋出租人为报送义务人；流动人口居所为用人单位宿舍的，用人单位为报送义务人；流动人口居所为借住房屋的，房屋所有人为报送义务人等。公安机关负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证管理工作。
报送义务人应当报送流动人口的居住信息包括：流动人口姓名、户籍地址、联系方式等身份信息；居所地址、类型，居所所有人、实际管理人身份信息；流动人口入住、搬离时间等。
报送的时限则分为“实时报送类型”和“3日内报送类型”两种类型。以小时、天数为租期的出租房屋，报送义务人应当在流动人口入住和搬离时，分别实时报送流动人口居住信息；除此以外，报送义务人应分别在流动人口入住和搬离之日起三个工作日内报送流动人口居住信息。
关注二
公共服务：持有效居住证 可享11项便利
村民委员会、居民委员会管辖区域内流动人口居住人数2000人以上的，镇、街道流动人口居住登记服务管理工作机构应当派驻流动人口居住服务管理协管员，设置对外服务窗口，开展流动人口居住登记日常服务管理工作。
条例规定，流动人口在本市实际居住并申报居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定居所、连续就读条件之一的，鼓励按照规定申领居住证。流动人口在本市全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校就读满半年，或者在本市旅馆业以及其他可供住宿的经营性服务场所居住，且已按照有关规定办理旅馆业住宿登记，居住已满半年，办理居住登记后可以申领居住证。
流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证签注手续，办理单位不得收取费用。
条例指出，持佛山有效居住证的流动人口，除享受国家、省规定的公共服务便利外，还可以享受佛山共计11项的公共服务便利。其中包括申请稳定居住就业入户、积分入户；申请保障性住房；申请随迁子女积分入学；申办老年人优待证；按规定申请技能晋升培训补贴、创业资金扶持；传染病防治和儿童计划免疫保健服务等。
关注三
明确罚则：未查验提供住宿 最高可罚50万
根据条例规定，报送义务人未按规定报送流动人口居住信息，将由公安机关按照未报送居住人数每人五百元处以罚款；报送流动人口虚假居住信息的，由公安机关按照虚假居住信息人数每人一千元处以罚款；报送义务人未按规定对流动人口身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的人员提供住宿服务的，由公安机关处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。
条例还有对个人隐私的保护条款。相关单位及其工作人员、报送义务人或者实际管理人将获悉的流动人口及其居所信息出售或者非法提供他人，尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，个人违法的，处五千元罚款；单位违法的，对单位处一万元罚款，对其直接责任人处五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
条例还规定居所提供人或实际管理人应当履行治安、消防、居所结构等安全保障义务，配合开展安全管理工作。以小时、天数为租期的出租房屋；居住人数三十人以上的宿舍；居住人数三十人以上的非以小时、天数为租期的出租房屋这三种情况下，居所提供人或者实际管理人应当在下列居所安装符合省、市有关技术规范的门禁和视频系统，并配备专职人员管理。
违反上述规定，不履行治安责任，致使发生案件、治安灾害事故的，由公安机关予以处罚，个人违法处一千元罚款；单位违法处一万元罚款，对其直接责任人处一千元罚款；未安装符合省、市有关技术规范的门禁和视频系统或未配备专职人员管理的，由公安机关处五千元罚款。
此外，条例对流动人口没有履行登记义务的情况，都有相应的罚责。
背景：
掌握实有人口数量 提供科学决策依据
昨日，佛山市公安局治安支队教导员李献俊向广州日报记者介绍了该条例规定的背景。
他表示，目前，佛山全市登记在册的流动人口达490多万人。多年来，佛山致力于推进社会基本公共服务均等化，为广大流动人口在本市居住、生活提供保障，有力地促进了流动人口融入佛山、扎根佛山。“在实际工作中，我们发现掣肘流动人口服务、管理成效的薄弱环节，亟待通过制定一部具有佛山特色、操作性强的地方性法规，规范佛山流动人口居住登记服务管理工作，进一步提升对流动人口的服务管理水平。”李献俊说，该条例从加强流动人口居住登记为切入点，全面、如实掌握实有人口数量，为城市发展规划、推进基本公共服务均等化、维护流动人口基本权益和强化社会治安管理等提供科学的决策依据。
来源：广州日报 全媒体记者刘艺明
本文来源：大洋网-广州日报
责任编辑：
叶锦宇_NO8741
