佛山城市总规 2020年建成珠西经贸中心和交通枢纽

佛山的港口贸易往来繁荣，图近处为三山港，远处为广州的芳村。

昨天，佛山规划局就去年底国务院批复通过的《佛山市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称“总规”）进行了发布和权威解读。

佛山市规划局局长顾耀辉解读称，总规突出“以人为本、民生改善”“转型提质、城市升级”“环境友好、可持续发展”三大发展战略，呼应当前佛山打造制造业一线城市、国家制造业创新中心、建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际大城市的发展目标。

文/广州日报记者邓柱峰、李传智

图/广州日报记者张宇杰

关键词：强中心

坚持“1+2+5”组团格局

记者留意到，在城市空间布局上，总规仍坚持“强中心”和“组团发展”两大传统空间战略，着力构建市域“1+2+5”的“强中心、多组团”网络型城镇空间结构。所谓“1+2+5”，“1”是指1个市级主中心。“2”是指2个市级副中心，包括大良－容桂副中心、狮山副中心。“5”是指5个区级中心，包括西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团。

顾耀辉表示，“1+2+5”的佛山城镇空间格局是在2004版总规的基础上重新梳理，以解决“摊小饼”问题为导向，明确继续做大做强中心城区、培育市域新增长中心、组团发展的思路。“‘强中心’能有效促进资源利用集约高效，强化中心对区域的辐射带动作用，而‘组团发展’按照城市体系结构划定增长边界，推进城市紧凑布局、各组团协调错位发展，组团之间以绿色为主的公共开敞空间，并以高效、快捷的交通系统相联系，既保证了佛山特有的城镇等级结构和多样化的地貌，也是有效地避免一系列‘城市病’问题的有力措施。”

关键词：市区协调

明确多个跨区协调发展思路

针对市内跨区协调不足、镇街发展“背靠背”等问题，总规专门提到，市域各区要协调发展，既对五区提出了各自的发展方向，也特别提到跨区合作发展的具体指引。

禅城区重点加强张槎智慧产业与罗村新光源产业协作，强化与南海区桂城街道、狮山镇罗村社会管理处及佛山西站的交通联系。

南海区重点加强与禅城区的服务功能协调、道路交通衔接，共同打造禅桂商务区；加强狮山镇与三水区乐平镇的汽配与电子产业协作、丹灶镇与三水区白坭镇的新材料与现代物流产业协作、九江镇与顺德区龙江镇的家居产业协作；强化与高明区的跨江交通联系、一江两岸景观协调。

顺德区顺德水道以北镇（街）加强与禅城区的产业协作与交通联系，引导中心城区高端服务功能南延；加强陈村镇与南海区桂城街道三山、平洲地区的商贸物流产业协作，加强跨区路网衔接。

高明区重点加强与南海区共建西江两岸的生态绿地；加强与南海区西樵镇的跨江交通联系；加强与南海区在城市建设、产业布局方面的协调。

三水区重点强化与南海区狮山镇、丹灶镇在汽配、电子、新材料、物流等方面的产业协作，加强与狮山镇交通通道的建设。

关键词：产业布局

首次公布8个重点产业集聚区

产业发展布局方面，首次公布建设8个重点产业集聚区，包括中心城区产业集聚区、大良-容桂产业集聚区、荷城-杨和产业集聚区、西南产业集聚区、狮山-乐平产业集聚区、北滘-陈村产业集聚区、大沥-里水产业集聚区、南海西部产业集聚区。

关键词：民生项目

设12家三级综合医院

在民生项目方面，设置三级综合医院12家，保留已有的8家三甲医院，将佛山市第三人民医院建设成为三级专科医院，南海区新建一家三级综合医院，在佛山新城新建三级综合医院和妇女儿童专科医院各一家；在南庄镇绿岛湖片区预留医院建设用地。设置二级医院12家：保留已有的6家二级医院，将禅城区张槎医院建设成二级医院，新建二级民营专科医院4家及港澳台独资医院1家。按每3万~10万名居民或每个镇（街）所辖范围设置1家社区卫生服务中心，每1万~2万人设置1家社区卫生服务站。

规划概览　　城市性质：“全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽”，体现了佛山制造业立市、历史底蕴深厚、人文特色鲜明、战略区位与综合交通优势显著等本质特征。　　发展目标：实现产业创新、城市治理现代化和区域、城乡的一体化发展，提升城市核心竞争力、文化软实力、区域影响力和生态文明水平，把佛山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。　　城市规模：规划至2020年，市域常住人口910万人；中心城区常住人口220万人，中心城区城市建设用地218.26平方公里。

解读：

总规破解“城市病”

会上，顾耀辉对总规的制定背景进行了解读。他说，在“一带一路”国家战略、广佛同城化引领珠三角建设世界级城市群等重大战略驱动下，佛山面临着更多机遇。同时，佛山也正面临着现发展阶段的突出问题，其中最显著的是可建设土地资源紧缺。

另外，在快速工业化和城市化的过程中出现的环境污染、生态破坏等问题日益凸显；区域发展缺乏统筹，呈现同质化、碎片化发展；城市风貌特色不彰，现代城市建设“千城一面”的冲击下，岭南文脉和传统水乡风貌特色的梳理与传承有待进一步加强。

“在上述背景下，佛山开展了《总规》编制，着力破解面临的问题。”顾耀辉表示。