2月26日，佛山市召开新市民服务管理会议。会议指出，截至20 18年底，佛山全市登记新市民514万人，办理居住证135万张；登记半年以上新市民常住人口数量为415 .68万人，比2017年389 .53万人增长26 .15万人，加上新增户籍人口17 .39万人，去年佛山市常住人口增长达到43 .54万人。“我们有责任有义务解决新市民在佛山安家落户的问题，解决他们子女在佛山上学难等问题。”佛山市副市长、市公安局长邓建伟在会议上提到，新市民融入佛山的工作仍存在不少短板，如新积分服务制的落地实施还存在许多困难和问题，新市民反映强烈的子女读书难等问题还没有得到根本缓解，流动人口登记率及出租屋纳管率有待进一步提高等。
人屋结合数字化管理
“佛山登记新市民514万人，户籍人口421万人，做好新市民服务管理工作，等于是做好佛山市民服务管理的半壁江山。”截至2018年底，佛山共登记流动人口514万人，列管出租屋43万栋(套)、合计出租单元240 .5万个单位。流动人口、出租屋数量庞大，并呈逐年上升趋势。邓建伟在会议上强调，要加强出租屋管理工作。
通过数字化管理，大幅提升了出租屋、流动人口信息采集的效率，一定程度缓解了长期以来基层管理力量不足的问题，有效推进了流动人口“人来登记、人走注销”、房屋“出租列管、停租撤管”的工作目标。
2018年度，全市新增登记流动人口267 .8万人、落实人走注销213 .3万人；全市新增发现列管出租屋3.1万套(栋)、出租单元42 .3间，落实停租撤管3 .9万套(栋)出租单元10 .2万间，全年列管出租屋净减0 .8万套(栋)、出租单元净增32 .1万间。全年核査更新流动人口数据640万条，整体更新率达124.14%。
全面降低入户门槛
为吸纳流动人口扎根佛山，佛山公安机关采取积极推进积分入户政策落地、全面降低流动人口入户门槛等措施。据统计，2010年至2018年全市积分入户人数累计5192人。
在降低流动人口入户门槛上，佛山公安机关通过户籍制度改革，将购房入户的房产要求从一手房放宽到二手房、自建房，同时取消了附加条件；将稳定居住就业入户的条件调整为“主满3年、就业满3年”，同时对入户地址进行了放宽，针对租房群体，经产权人同意也可以入户；将父母投靠子女入户取消年龄限制，放宽入户地址等。
但买房不等于必然入户入学。邓建伟在会议上指出，新市民的新在于大部分新市民的基础都比较薄弱，“怎么让买不起房，又具备工作技能，佛山又需要的人才入户呢？”对此，佛山市流管办在2018年组织修订了《佛山市新市民积分制服务管理办法》，于今年1月1日起实施。其中，新办法不再将购房作为保障入学和落户的充分条件，只是将其作为计算积分的一个指标，确保所有新市民在佛山市公平地享受政府基本公共服务的权利。
同时，在该积分服务政策体系中，增设了积分入住公租房的内容，将佛山市的积分服务体系扩展到保障性公租房申请，确保更加公平合理地配置佛山市公共服务资源。
随迁子女入学需求不断加大
目前，佛山全市义务教育阶段学校共557所，在校人数约为80万人，其中新市民随迁子女在校人数共42 .5万人，占全市义务教育阶段学校在校人数的53%。新市民随迁子女义务教育阶段公办学校共30万人，占全市新市民随迁子女义务教育阶段学校在校生人数70%以上。
随着佛山市城镇化进程进一步加大，流动人口快速增加，新市民随迁子女入读义务教育需求不断加大。
佛山市2018年出台政策，预计在2016-2022年期间，全市将新改扩建义务教育阶段学校219所，新增学位约23万个。据了解，2016-2018年，全市已完成新改扩建义务教育学校93所，新增学位近9万个。
但新增学位的速度还不能匹配需求入学的增长速度，尤其是部分中心城区学校学位日趋紧张，部分区域无法提供积分入学学位。
针对新市民随迁子女入学难的问题，佛山市教育局接下来将加快推进义务教育学位建设，2019年全市力争完成义务教育新改扩建义务教育阶段学校30所，新增学位3 .1万个。同时，不断提升教育办学质量和水平。到2020年，力争全市义务教育现代化学校覆盖率达85%或以上。此外，佛山将进一步加大对民办学校的支持力度，研究实施政府购买教育服务政策，满足新市民随迁子女多样化、个性化需求。
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本文来源：南方都市报
作者：杨韵仪
责任编辑：
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