网易首页 > 网易佛山房产 > 正文

多地下调目标 2019年棚改进入平稳期

0
分享至

近日,多个省市相继进入地方两会时间,各地2019年棚户区改造计划也陆续亮相。过去一年,棚改货币化政策曾多次引发讨论,全年棚改任务完成量依旧超额完成。但随着货币化安置政策收紧,2019年多地也纷纷下调目标任务。在因地制宜和防控重大风险的大背景下,稳定将成为2019年棚改主基调。

  势头放缓

1月27日,浙江、上海、贵州、陕西、重庆等省市地方人大会议开幕,多地政府工作报告在2019年保障民生计划中,均提到加强保障性住房的建设。而根据此前各地召开的住房工作会议,新的一年,地方仍将继续推进棚户区改造计划。

住建部1月22日公布的数据显示,2018年全国各类棚户区改造开工626万套,超额完成了去年度580万套的目标任务。在地方层面,以浙江为例,2018年,该省棚改计划完成开工29.2万套,实际开工40.6万套,完成率达139%。

不过,据21世纪经济研究院分析师的不完全统计,相较于2018年的“突飞猛进”, 2019年各地的棚改目标均有所下降,且下降幅度较大。其中,山西从12.52万套下调至3.26万套;河南从50万套下调至15万套;四川从25.5万套下调至15万套;北京也从2.36万套下调到1.15万套。

有媒体据此解读称2019年棚改目标或将大幅缩水,整体跌幅可能过半。对此,克而瑞地产研究团队发布的评论文章指出,从已经公布的19个省市2019年的棚改开工目标来看,总体较2018年计划开工量下调幅度约21%,这与全国棚改计划开工量下调幅度一致。

上述文章表示,各省市间有升有降,其中广西、辽宁、陕西、重庆等6个省市2019年计划开工量同比增长,历年开工量在20万套以上的江西、湖北、河北等3个棚改大省在2019年计划开工量同比持平或者微跌。“前期棚改开工量较大的省出现阶段性回调符合客观规律和市场预期,例如河南省,2018年棚改实际开工量就已达到2016年的1.8倍,2019年计划目标回落也在预期之中。”

根据国务院常务会议的安排,2018-2020年三年棚改攻坚计划定下了再改造各类棚户区1500万套的目标。而从分割的年度计划看,2018年为580万套,2019年、2020年均保持在460万套。

  政策收紧

不论是目标减半还是下调21%,2019年棚改都将迎来政策性拐点,放缓已经成为大趋势。

去年6月围绕棚改货币化政策走向的话题却走到风口浪尖。虽然一个月后,住建部的声明指出,并未叫停棚改货币化政策,但相较于此前的大力倡导,政策风向悄然转变。住建部明确,要因地制宜地推进棚改货币化安置。对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方,可以继续推进棚改货币化安置。

从历年情况看,棚改货币化安置在地方楼市去库存过程中扮演着关键角色。然而,与2017年强调三四线城市和县城要继续做好去库存工作不同,2018年底召开的全国住房工作会议并未提及去库存相关内容。

同时,更为关键的是,据多家媒体报道,去年12月,在住建部下发的2019年棚改计划提出,政府购买棚改服务模式将被取消。

在各地实施棚改计划过程中,政府购买棚改模式是主要的融资方式,由政府选择具有实力的平台公司,与其签订购买服务协议,由平台公司负责具体实施,项目资金来源于国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的棚改专项贷款。这意味着,政府需要对项目进行兜底,因而一定程度上将增加地方政府隐性债务风险。

而在防控重大风险的大背景下,各级都在严控债务问题。上述2019年棚改计划指出,对于新开工的棚改项目,不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程,而是要求以发行地方政府债券方式(棚改专项债)为主进行融资。

在地方层面,相关政策已经初见端倪。江西省住建厅在2018年住房工作会议上提出,要有针对性地调整完善货币化安置政策,对商品库存不足、房价上涨压力大的市县,取消货币补偿奖励政策,加大安置住房建设力度。2016年和2017年,江西省该项表述分别为“力推棚改货币化安置和政府购买服务”、“加大棚户区改造力度,大力推进政府购买棚改服务”。

  迎合市场所需

戴德梁行首席政策分析专家魏东向从市场角度进行观察称:“棚改货币化政策的确能够很大程度上改善民生,帮助棚户区居民提升生活质量。但是中国房地产市场自2015年以来呈现连续上扬的态势,在一二线城市纷纷限购的背景下,一些热钱在末班车心态的引领下也纷纷流入三四线城市,推高了当地房价,同时放大了有效需求,造成房价高于真实价值,所以棚改货币化的政策调整是适应了当下的市场现状。”

不过,基于2019年或取消政府购买棚改模式的考虑,天风证券固收团队测算,2019年棚改资金需求在1.3万亿元左右,落实到政策性银行贷款与专项债的共有1.17万亿元。但在政府购买服务模式取消后,保守估计2019年棚改专项债有6000亿元的配额,因此还有接近6000亿元的资金缺口。

实际上,随着2019年地方新增债务限额将提前下达,全年地方专项债有望进一步扩容。作为专项债的主要品种之一,棚改的资金来源一定程度上能够得到保障。

去年10月召开的国常会也明确,各地要严格评估财政承受能力,科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低,有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,当前各地棚改目标的调整,体现了一城一策的导向。可以预计的是,很多2018年房价上涨过快的城市,尤其是东北、西北和西南等省会城市,棚改政策也会略有调整。当然目前新的情况在于,国家发改委对于轨道交通等建设的支持力度重新加大,实际上轨道交通沿线的棚改力度依然不会降低,这也是政策调整下新的市场机会。

精彩推荐

  • 热门楼盘
  • 看房团
  • 购房直通车
  • 买房导购
  • 房产图集

周末看房团

周末看房·免费大巴·独家优惠·精美礼品

请选择

马上参团 查看详情

我要报名

相关推荐
热点推荐

变态老公偷拍俺和妹妹,比较不同之处,夫妻生活时竟喊出她的名字

飞跃故事汇
2021-04-20 13:47:35

老公年收入400万,出轨20次,你会离婚吗?抱歉,我不离!

甘北说
2021-04-19 16:16:09

大连市公安局扫黑办通告

大连e族
2021-04-20 21:39:26

体育律师:现有合同未涉及欧超,欧足联可宣布欧超球员合同作废

直播吧
2021-04-21 02:46:09

未提造车计划!苹果发布紫色iPhone12

中新经纬
2021-04-21 03:19:18

苏联宣传海报:怎样成为对国家有用的人

好奇社长
2021-04-19 23:33:40

全球万没料到 台湾地区突然升起一面日本国旗 非要疯狂惹怒中国?

华网视讯
2021-04-20 09:44:14

李世民52岁早逝,死因史书都不好意思记录,有点丢人羞于出口

小小地球村
2021-04-17 20:20:44

扒叔大爆料:京圈富贵花患抑郁症内幕?谢娜二胎提防沈梦辰?姚安娜强捧遭天谴?

圈里八卦圈外香
2021-04-20 03:26:49

姐姐重病离世,弟弟开豪车回来参加姐姐葬礼,母亲却把儿拒之门外

百晓失东南
2021-04-20 21:01:18

太阳报:英超14队要求赛季末将BIG6全部踢出

肆客足球App
2021-04-20 10:31:05

2021片酬最高5位演员,刘德华演“孙悟空”收6000万,仅排第三名

乐枫电影
2021-04-20 22:55:02

三流父母拼金钱,二流父母拼学历,一流父母拼……

十点读书
2021-04-19 19:47:52

驻港部队军营外出现北约制式弹药丨香港一日

直新闻
2021-04-20 22:56:05

廖启智安息礼,鲍起静哽咽送别好友,方中信深呼吸强忍悲伤

娱乐E君
2021-04-20 22:46:11

火车上怎么委婉的让漂亮小姐姐穿上鞋,脚有点臭,快扛不住了

逗笑段子坊
2021-04-20 21:34:21

十二生肖与楼层风水的关系,你最适合最几楼?赶紧对照看看吧!

不只娱乐吧
2021-04-20 09:16:54

C罗又进球!扮演拯救者还是他,尤文真的只能靠他一人扛着走?

八姐论八卦
2021-04-20 16:42:46

我在急诊室遇到了一个往下面塞东西的男人。

我想逗乐这个闷闷的世界
2021-04-16 17:30:28

“消失”的四百年:从金朝到大清,女真人从哪来,又到哪去了?

浩然文史
2021-04-20 11:30:02
2021-04-21 04:20:51

佛山房产

网红教育大盘广雅院加推新品 再一次爆红千灯湖

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在区域当前价格
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

特朗普露面吹嘘和普京关系 还强行扯到中国

头条要闻

特朗普露面吹嘘和普京关系 还强行扯到中国

财经要闻

体育要闻

中超开幕!3万球迷见证 火神杯空降球场

娱乐要闻

佟丽娅穿深V红裙 气质优雅笑容温柔

科技要闻

一文看懂苹果春季新品发布会 紫色iPhone12领衔

汽车要闻

全方面的惊喜诚意十足 实拍体验全新一代奇骏

态度原创

时尚
教育
手机
房产
健康

张雨绮疑似新恋情被拍 男友是小8岁的帅哥提琴手

教育要闻

强基计划是孩子去名校的跳板?有这个想法的家长务必三思

手机要闻

苹果春季发布会直播回顾: 五大新产品更新

房产要闻

一季度21城二手房成交43万套 创近五年同期新高

卵巢囊肿良性会变恶性吗?