350平方公里产业用地 不得新增商业地产项目

广州日报讯（全媒体记者邓柱峰）昨天上午，佛山市土地管理暨城市更新工作动员会召开，会上同时发布了《佛山市人民政府关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）、《佛山市产业发展保护区划定及城市棕线管理办法》（以下简称《管理办法》）和《佛山市村级工业园整治提升实施方案（2018—2020年）》（以下简称《实施方案》）三份重要政策文件，涉及城市更新、产业发展保护区管理，村级工业园整治提升等内容。这也宣告佛山城市发展，即将迎来新一轮的蝶变。

会上，市长朱伟代表市政府与各区签订《佛山市2018年度耕地保护目标责任书》《佛山市违法建设治理工作责任书》，并对全市土地管理、城市更新工作进行全面部署。他要求坚守制造业立市，坚定实施产业发展保护区划定工作，像保护基本农田一样保护好产业用地。最后，佛山市委书记鲁毅在会上总结发言表示，力争用3年时间打赢村级工业园整治提升攻坚战。

城市更新：

对旧村居、旧城镇改造全面让利

记者了解到，《实施意见》构建了“更新单元计划+更新单元规划”为核心的城市更新规划体系，加强城市更新单元规划和控规改革创新的衔接；采用多种方式供地，包括公开出让、协议出让、集体建设用地流转等方式，激发市场活力。

另外，《实施意见》明确了地价加收及补偿标准，对旧村居旧城镇改造全面让利，鼓励旧村居旧城镇改造；并对不低于200亩的土地连片改造项目给予扶持，鼓励连片改造和确保公益性用地落实。

“产保区”：

保障350平方公里产业用地规模

另一份重头方案《管理办法》主要针对产业发展保护区（以下简称“产保区”）。据悉，开辟产保区是为保障佛山市产业用地总规模，目前全市共划定352个“产保区”，占地350平方公里，约占全市现状产业用地总量的70%。

根据《管理办法》，“产保区”内不得新增开发商品住宅类经营性房地产项目，用地除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非产业用途。另外，“产保区”将分“一级控制线”和“二级控制线”两级控制。另外，佛山在全国首次提出“城市棕线”即产业保护区界线，与城市绿线、蓝线等各类控制线具有同等管控效力，切实保障产业用地供给水平和总规模。

村级工业园：

后年完成23.06平方公里整治

《实施方案》涉及村级工业园改造。根据《实施方案》，村级工业园整治将提升成为全市的中心工作。据统计，全市共有1025个村级工业园，11平方公里的零散集体工业用地，总用地面积规模约207平方公里。

《实施方案》提出，全市村级工业园的用地分为拆除重建、综合整治、复垦复绿、功能转变四大类。佛山计划以2018年~2020年为近期时间节点，到2020年完成占计划实施面积20%（23.06平方公里）的村级工业园整治提升任务，并分配下达至各区。

最后，鲁毅表示全市各区各部门要充分认识到加强土地管理和城市更新工作特别是“三旧”改造的极端重要性和现实紧迫性，加快破解当前制约佛山发展的土地瓶颈问题。

鲁毅特别提到，村级工业园是全市基层治理、生态环保、安全生产的痛点和难点，各区要牵住村级工业园整治提升这个“牛鼻子”，力争用3年时间打赢村级工业园整治提升攻坚战。