原工业用地在企业关停搬迁后 地块修复再开发

广州日报讯（全媒体记者黄健源 通讯员林丹云）原工业用地在企业关停搬迁后，能否变更用途呢？记者昨日获悉，禅城区已出台土壤污染防治行动计划实施方案，对重点行业企业用地、环境基础设施用地，以及国家规定的土壤污染重点监管行业用地拟流转或拟变更用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的情况，作出了相应的要求。

首宗土壤修复地块投入上百万元

禅城区环保局相关负责人表示，根据《禅城区土壤污染防治行动计划实施方案》（以下简称“方案”），去年起，重点行业企业用地、环境基础设施用地，以及国家规定的土壤污染重点监管行业用地拟流转或拟变更用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的，需对原场址开展土壤环境调查评估工作，经调查评估后符合标准方可用于开发，如超出标准，则要进行土壤污染治理修复工作。

其中，重点行业企业用地主要包括化工、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等企业用地；环境基础设施用地主要包括污水处理厂、污泥处理处置设施及垃圾集中处理等；国家规定的土壤污染重点监管行业企业用地主要包括印染、纺织业、造纸业等。

原佛山市工农电镀厂遗留地块现拟通过三旧改造逐步开发为商业用地。根据相关要求，这家电镀厂属于重点行业企业用地，方案出台后，禅城环保部门多次走访弼唐村委会，要求其在地块开发为商业前做好土壤环境调查评估工作。

据禅城区环保部门介绍，该地块是佛山市第一宗土壤修复地块，采用的是稳定化固化的治理技术在原地异位进行修复，对100立方米有污染但无迁移风险的土壤做了风险管控，对200立方米有污染但会随着地下水雨水进行迁移的土壤进行了污染物去除，经过治理修复后的土壤符合土壤风险管控标准。

该地块治理修复方面负责人表示，该地块调查评估和治理修复，费用总计为1258206元，“虽然花费了100多万元，但对方觉得很值得，很有必要”。

地块开发前征询环保部门意见

禅城区环保局相关负责人表示，为摸清禅城区土壤家底，目前正有序推进已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染状况调查。

记者了解到，方案出台至今，禅城区已完成10家企业的场地环境调查和风险评估。对于重点行业企业的环境监管，去年纳入重点企业名单的3家企业，佛山化纤集团有限公司已关停并完成土壤环境调查评估，佛山市华昊化工电化厂和佛山市惠洋喷涂工业有限公司已签订责任书，并按责任书要求委托有资质的公司完成了土壤污染隐患排查工作。今年，禅城区还将与佛山德力气体有限公司签订土壤污染防治责任书并开展相关工作。

目前，禅城区环境保护局与禅城区土地储备中心达成共识，对已收储的地块，在开发利用之前，区土地储备中心都会事先征询环保部门意见。

建立完善监测调查和考核制度

如何处理土壤污染问题，禅城区环保部门坚持两步走。

一是坚持保护优先，预防为主。结合土壤污染详查结果及污染地块环境风险情况，根据已开展的建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及开发利用负面清单，按低、中、高风险地块进行分类管理，对低、中风险地块进行保护，高风险地块加强监管；从企业生产阶段就开始控制土壤和地下水污染，建立完善监测、调查和考核制度，推动清洁生产，预先防治污染。

二是以建设用地为重点，明确监管的重点污染物、行业和区域，对污染地块提出更严格管控措施。对未污染的、已污染的土壤，分别提出保护、管控及修复的针对性措施，严控新增污染，逐步减少存量，实现闭环管理，不留死角。开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点，探索土壤与大气、水污染协同防控模式，并推动各方积极主动参与土壤污染防治。