8月1日，高明召开全区2018年上半年经济分析会，披露上半年经济运行情况：上半年全区经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中提质的态势，实现地区生产总值380.43亿元，增长5.0 %.高明区委书记徐东涛指出，影响上半年经济指标的一个重要原因，就是重点项目的进度未能有效跟上，投资拉动效应不够明显。下半年，高明将全速推进年初制定的9 6个重点项目的进程。下半年，还将打造一批民俗示范点，年内争取创建成为省级全域旅游示范区。
成绩
上半年GDP增长5%
高明区上半年实现地区生产总值380.43亿元，增长5.0%，增速较去年同期下降3.5个百分点；工业用电、工业技改、地方公共财政预算收入、金融机构本外币存款余额等8个指标排在全市五区第1位。“但是，我们也要清醒地看到，上半年市下达的31个经济考核指标中实现‘时间过半、任务过半’的仅有12个指标。”高明区区长梁耀斌说。
上半年，全区完成规上工业总产值1237.19亿元，增长3.8%.从骨干企业支撑看，70家重点监测工业企业有近七成产值保持正增长，海天调味、华兴玻璃、德方纳米、万博电气分别增长11.6%、27%、103.85%、174.40%，骨干企业生产经营稳健向好。从产业结构看，装备制造业增加值、工业母机增加值分别增长8.6%和11.2%，高于规上工业增加值增速5.1和7.7个百分点，先进制造业增加值占规上工业增加值比重43.9%，显示工业结构持续优化。从增长潜力看，预计全年共有22个总投资78.6亿元的制造业项目投试产，新增产值138亿元。
“工业增速有所放缓，但运行健康、结构趋优。总体来说，全区工业经济运行仍处在低速区间，下半年稳增长压力依然较大。”梁耀斌说。
除去工业之外，财税收入量质齐升是高明上半年经济数据的另一亮点。高明上半年实现一般公共预算收入19.99亿元，增长17.4%，增速较一季度提高7 .9个百分点，较去年同期提高2 .2个百分点，在全市排名第一，显示经济发展质量效益逐步提升。
而受益于海天调味（增长24.38%）、佛山照明（增长122.16%）、海螺水泥（增长57.17%）、德方纳米（增长667.26%）等重点税源企业增收拉动，以及房产税、土地使用税（合共增长58.4%）的快速增长，税收收入比重上升至70%.
问题
13个已拍地产业项目未动工
徐东涛认为，从今年上半年经济运行情况来看，一些主要经济指标下滑较为明显，固定资产投资增速放缓且低于预期，很重要的一个原因就是重点项目的进度未能有效跟上，投资拉动效应不够明显。
高明区2018年重点项目现场推进会同日召开，会上通报上半年高明区企业投资类项目已拍地未动工情况表以及上半年高明区政府投资类项目未动工情况表。今年上半年，高明全区重点项目累计完成投资49 .95亿元，完成年度投资进度54.46%，但对照110亿元新目标，仍落后于计划进度4 .6个百分点。需要引起重视的是，目前时间已经过半，但仍有13个已拍地的产业项目未动工，有5个政府投资类项目因招标报建资料未完善、建设资金等问题制约而未动工；另外，全域旅游基础设施工程、普洛斯现代物流园、美盈森智慧包装等9个年度计划投资超亿元的项目，至今仍未进场动工，导致全年投资目标任务完成压力倍增。
拖慢高明上半年项目推进进度的原因较为复杂。受国内经济下行压力加大、国际贸易摩擦形势严峻等影响，企业投资意愿不强，如13个已拍地但未动工产业项目中，就有11个因企业自身原因而未动工。土地指标迟迟未能落实，也是重要原因之一。年初制定的96个重点项目中，共有12个项目因土地指标未落实而影响建设进度，包括大唐国际佛山热电冷联产项目、广外附设佛山外国语学校二期等。
重点项目推进过程中存在的客观制约因素较多，但梁耀斌直接指出，但更多的是镇（街道）、部门工作中存在着主观上责任担当不够、攻坚克难能力不强等问题，导致一些制约项目动工的问题迟迟未得到解决。
“如杨和镇人和片区高压线迁改问题已经拖了两年，杨和镇也承诺去年10月解决部分线塔征地问题，但至今仍未得到有效解决；荷香路北延伸道路工程受征地拆迁、施工效率等问题影响，本来承诺去年年底通车的……希望大家通过今天的会议，反思自身在推进重点项目建设中存在的问题和不足。”梁耀斌说。
部署
扩增量、优存量是主题
徐东涛在经济分析会上指出，下半年高明的经济工作，需要正确处理扩增量与优存量的关系。扩增量主要靠项目引进和项目建设，优存量则主要依靠产业转型升级。
今年年初，高明区召开2018年重点项目推进工作誓师动员大会。2018年，高明区将推进包括现代有轨电车示范线首期工程在内的96个重点项目建设，总投资达888.38亿元，年度计划投资为92.22亿元。
4月，佛山市委书记鲁毅带队调研督导高明工作，随后高明自我加压，将重点项目年度投资目标上调到原计划的120%，即达到110亿元。按照目前的进度，仍有4.6%的差距。“要填补这个空缺，9个年度计划投资超亿元的项目，相关责任单位要落实责任，倒排工期，挂图作战，集中力量攻坚突破，力争尽快赶上任务进度；对已拍土地但未动工项目，属地镇街和相关职能部门要整体联动，密切配合，着力解决项目审批、拆迁安置、环评安评等问题，力促其及早上马建设。”梁耀斌说。
除此之外，高明区经贸招商部门将牵头会同各镇街各部门，加强项目对接协调，力争在汽车零部件、新能源汽车、新材料、现代物流等领域引进一批龙头企业，引领全区产业加快转型升级。
新动力
培育发展服务业新业态
除了着力扩大有效投资，下半年高明将加快发展第三产业。以休闲旅游、现代物流、房地产业为重点，培育发展服务业新业态，将成为拉动高明经济增长的新动力。
梁耀斌指出，未来高明将以珠三角新干线规划建设为契机，积极谋划布局以空港为依托的现代物流业，加快推进安博国际物流园、海口国际航运港区、万科智慧物流产业园等现代物流项目尽快落地建设，确保乐歌汽车供应链配送中心、佛汽物流园等生产性服务业集聚平台年内建成运营，努力构建集跨境电商、仓储配送、商贸会展等于一体的现代服务业新体系。
全域旅游作为高明实现提升全域城乡品质的切入口，在经济分析会上，梁耀斌明确表示，将推进总投资3.8亿元全域旅游基础设施首期工程建设，加快构建全方位、多维度全域旅游智慧系统，加快区内总投资150亿元的13个旅游项目建设进度、打造一批民俗示范点，年内争取创建成为省级全域旅游示范区。
采写：本报记者 何国劲
本文来源：南方都市报
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