昨日开幕的佛山市人大十五届三次会议第一次全体会议，有关佛山市“一环创新圈”战略规划的专题报告正式出炉。这一在佛山经济总量中占比超八成、覆盖1754公里的区域将在功能布局上形成“东北-科创环”和“西南-智造环”，分别对接广州创新资源和珠江西岸先进装备制造产业带，推动佛山成为面向全球的国家制造业创新中心、全国创新驱动与产业转型示范区、粤港澳大湾区国际科技创新中心的承载区。
一环创新圈正在崛起
应对：地区创新能力“东强西弱”
“总体而言，佛山区域创新能力显著增强，但仍面临创新发展不平衡、存在地区创新能力‘东强西弱’、缺乏大型创新平台引领、高端创新要素有待集聚、良性协同创新格局尚未形成、创新创业环境有待优化等不足。”在报告中，副市长赵海指出，“一环创新圈”旨在整合全市创新资源，构建一体化创新体系，培育多功能创新平台和节点，提升五区协同创新发展能力，使各类高端创新要素纷至沓来、齐聚佛山。
按照“一环创新圈”的发展目标与战略定位，佛山要围绕建设成为面向全球的国家制造业创新中心、全国创新驱动与产业转型示范区和粤港澳大湾区国际科技创新中心的承载区等目标，以“一环创新圈”战略为引领、以禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区为龙头，打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈，走“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展之路。
布局：“双环”带动科创与智造
“一环创新圈”如何做好功能布局呢？记者获悉，“一环创新圈”将在功能布局上形成“东北-科创环”和“西南-智造环”两个环。其中，“东北环”要打造成为高水平的“科技创新环”，主要承载创新研发功能。该环依托广州南站、佛山西站重大客运枢纽，通过广佛环线、广深港客专等多条轨道缝合广佛核心区，快速联系大湾区核心城市。赵海表示，要充分发挥广佛核心区内人才、技术、资金等创新要素快速流动的优势条件，对接广州创新资源。
“西南环”则要打造成为高水平的“智能制造环”。该环将通过西江航运、珠三角新干线机场等多式联运的物流系统，重点发展先进装备制造和临空临港产业。赵海指出：“要充分发挥西江产业带的产业集聚优势，促进‘佛山制造’向‘佛山智造’转变，引领珠江西岸先进装备制造产业带发展。”
构建：“1+5+N”创新体系
在“一环创新圈”的“1+5+N”创新体系中，禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区被定位为其中的“一核”（创新极核）。而以南三产业合作区、广东金融高新区、国家军民融合创新示范区、青年湖电子信息产业园和临空经济区为五大创新平台，则构成了该体系中的“5”，并借此带动培育周边具有潜力的多个创新节点。在强调“超前理念、高起点规划、高标准建设”的同时，赵海提出了“一环创新圈”战略规划中的生态、功能、特色三等大策略。他强调说：“要坚持‘生态为纲’‘文化为魂’‘宜居适度’的原则，使‘山水林田湖文’交相辉映、相互促进，提高对‘创新创业人群’特别是青年一代的吸引力。”
其中，“文化为魂”被提升到特色策略的层面，要彰显出新岭南文化特色。在构建第三类人居环境的同时，“一环创新圈”构建“绿道-水道-轨道”三网合一的多层次绿色出行体系，形成“低密度、低强度的空间聚落”和差异化的宜居环境。此外，功能策略则指集中优势打造区域性功能中枢，构建“一心、六组团”功能结构，融合科技创新、文化创意、高端商务与城市公共服务等多种功能。“一环创新圈”将依托广州南站枢纽、城市轨道网络、高快速路网等构建便捷、通达的综合交通系统，提供完善、高品质的公共服务。
建议
设立“佛穗深港对话合作机制”
在“一环创新圈”战略规划中，“强化规划统筹力度”被放在重点任务的首要位置上。副市长赵海指出，要加强市级在“一环创新圈”的规划编制、政策指导、监督协调、工作保障和评价机制等方面统筹职能，加强重大政策的顶层设计、重大项目的统筹布局和重点资源的统一配置能力。
“对话机制上，应该探讨建立‘佛穗深港四城合作对话合作’机制。”民盟佛山市委会在书面建议中阐释说，建议建立“四城高层论坛”等，形成四个城市的直接对话机制。
全局规划要与专项规划对接
“佛山要以打造面向全球的国家制造业创新中心作为战略引领，全方位对接广州、深圳和香港创新资源，同时对标德国等世界制造业发达国家，利用好中德工业服务区平台，深化与德国合作。”为此，民盟佛山市委会建议，佛山五区要建立区域内协同创新机制，避免同质化发展。此外，应由佛山发改委牵头编制《“一环创新圈”发展规划》，加紧制定“更为详细的中短期、年度实施规划”，分别对“科技创新合作、产业发展、交通基础设施建设等问题，及早制定相应的专项规划”，实现“全局规划”和“专项规划”的有效对接。
本文来源：广州日报
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董晓丹_NO8665
