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佛山并没迎"二孩热" "二孩"顾虑多保障再多些

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全面二孩政策的实施整整过去一年,然而市卫计局数据显示,2016年全市分娩量是115832例,与2015年的114519例基本持平。佛山并没迎来人们预想中的“二孩热”。而在生二孩的孕产妇中,有了越来越多的高龄产妇,这让集中了优质医疗资源的大医院产科门庭若市。

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昨日,政协委员谭光明建议参照国际通行做法,增补家庭中的男女双方同休的“育儿假”,建议用“经济补偿性辞退、停薪留职、非全日制工作、远程办公”等方式帮助女性度过生育哺乳期。政协委员杨传勇则提出,合理扩大妇幼医院及公立医院妇产科的规模。

分娩量与往年持平

佛山“二孩”热不起来

从单独二孩到全面二孩,政策的改变原本有可能带来分娩量的变化。然而,根据市卫计局提供的数据显示,2016年全市分娩量是115832例,与2015年的114519例基本持平。在个别区,分娩量甚至出现了下降。根据南海区提供的数据显示,2016年南海区各医院分娩量合计40404例,与2015年的42241例相比下降4.35%。从南海各医院的情况看,2016年分娩量大约在300多例到7000多例不等的范围。

政协委员谭光明告诉记者,2016年的分娩量和2015年的分娩量基本持平,这说明全面二孩政策放开后,预计中的“井喷”并没有来临,也就是说全面二孩放开后对生育的促进并不明显。

不过与此同时,佛山每年11.5万例左右的分娩量,却让不少三甲医院出现床位紧张的问题,有的医院甚至一位难求。记者从佛山市各区了解到,去年1至7月,顺德区新增新生儿15390个,其中二孩数量占4000个左右。顺德区人民医院的新楼投用,以此来缓解床位紧张的问题。而顺德妇幼保健院更是腾出整栋行政楼来当作产房使用。

分析:

高龄产妇高危孕妇增加

有研究表明,全国符合生育条件的城市育龄夫妇中,至2015年年中只有接近14%的“双独”和“单独”育龄夫妇提出过二孩生育的申请,这意味着城市符合二孩生育条件的绝大部分育龄夫妇没有提出二孩生育申请。有专家分析称,从12个城市的调查结果来看,女性年龄、一孩年龄以及一孩性别决定了二孩生育申请的意愿,真正不想生二孩的只占55.6%。其中,女性的年龄越大,提出二孩生育申请的可能性越小。而佛山的现实境遇是,高龄产妇和高危孕妇的增加,让一部分家庭一筹莫展。

“全面二孩实施后,生育结构发生了改变,高龄的孕产妇增加得很快,生育风险加大了。”谭光明如此告诉记者。而来自禅城中心医院的数据也印证了谭光明的说法。数据显示,今年禅城中心医院接待的高龄产妇是前几年的2到3倍,高龄孕产妇比例从10%增加到20%~30%。而市一医院的数据显示,该院产科住院的孕产妇中82.6%有高危因素。

建议

1

多点“育儿假”解放男人帮老婆

“应该提倡两性分担家庭责任,也要给男性育儿假和相关福利支持,让男性参与到孩子的养育中来。”谭光明书面建议称,在假期制度方面,除了原有的女性生产期的产假和男方在生产期间的陪护假不变之外,建议增补二孩父母双方共同休的“育儿假”。仿照国际通行做法,育儿假包括母亲的产假、父亲的陪护假以及父母双方共同的育儿假。“这中间,父母育儿假以家庭为单位计算,为父母双方的共有假期。任何一方都可休假,育儿假总时数不变,并鼓励父亲休育儿假。”

而对于去年9月出台的《广东省人口与计划生育条例》中规定了的陪产假,谭光明表示,15天的陪产假时间太短,可以适当地延长。“男性在女性生育完期间,要花更多的时间来帮助女性度过最初的不适应。”谭光明表示,这样双方共同履行责任,能让女性感觉相对轻松些。

2

多涨“钱袋子” 让产妇无忧

如何让女性能享受到更公正公平的待遇,真正能享受生育二孩的权利?政协委员谭光明建议说,这需要研究设立弹性工作机制,考虑“建立双方自愿协商的机制”,允许女性以“经济补偿性辞退、停薪留职、非全日制工作、远程办公”等方式度过生育哺乳期(分娩后一年)。他解释说:“这其实就是在增加女性的‘钱袋子’,让女性有体面、有尊严地度过特殊生理期。”

此外,谭光明还建议,用人单位在生育问题上不得限制或者剥夺女性的“生育权”,也不得因为生育子女而非法解雇当事女性,非法调整其工作岗位,或者降低其薪资待遇。

3

谋划建高端产科医疗平台

市政协委员杨传勇表示,日益增长的妇产科医疗服务需求,与全市医疗供给之间严重不匹配,产科一床难求、产科医生超负荷工作的局面将会越来越突出。杨传勇书面建议称,政府应大力发展佛山产科投入与建设,合理扩大妇幼医院及公立医院妇产科的规模。“并且着重开展医护人才的引进和培养,尤其是妇产科医师、助产士等。同时,帮助基层医院提高孕产妇的救治能力,缓解大医院的医疗负担。”

市政协委员谭光明表示,应做好社会支撑保障,儿科、产科医生数量要增加,服务要改进。“还要注意加强育儿机构的建设,加强专业能力服务。”

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