学霸深圳何以一年吸引了 39个省地级党政代表团

“学霸”深圳何以一年吸引了39个省地级党政代表团

王玉凤

[2018年，深圳全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重全国领先；PCT国际专利申请量连续15年居全国大中城市首位。]

深圳这座南方海滨之城，正以其特殊的“气质”吸引着国内多座城市一把手到访。

近日，青岛市委书记王清宪率队来到深圳，全方位考察了深圳的企业、历史、规划及科研，并举办招商引资推介会，访深4天揽资近千亿元。

不仅仅是青岛。最近一年多来，多地党政代表团密集来到深圳考察。据深圳市互联网信息办公室官方微信公众号今年1月1日公布的数据，2018年以来，除19个省级党政代表团以外，还有近20个地市一级党政代表团到深圳考察交流，且普遍都由一把手带队。

据第一财经记者不完全统计，自2018年以来，来访深圳的城市有青岛、顺德、东莞、徐州、昆山、保定、济南、石家庄、新疆喀什、攀枝花等。这些“访客”类型多样：有承接深圳产业外溢的周边城市，有对标深圳、经济基础又比较好的沿海城市，有正在探索转型之路的资源型城市……

为什么是深圳？

最近一年多来，深圳市委党校副校长谭刚也感受到了深圳招待访客的密集度。前不久，他才参加了某市党政代表团来深圳的考察活动，并受对方邀请，去做了一场关于粤港澳大湾区的演讲。

为什么选择来深圳？从大背景来说，现在是新时代改革开放再出发的历史关口，而深圳是改革开放最有代表性的城市之一，经济规模和发展速度令外界瞩目。

2018年，深圳GDP首次超过香港，经济总量跃居粤港澳大湾区第一城。创新是快速发展的推动力，而深圳堪称当前中国最具创新力的城市。2018年，深圳全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重全国领先；PCT国际专利申请量连续15年居全国大中城市首位；国家级高新技术企业数量居全国第二。

被誉为“创新之城”的深圳经常被比作中国的硅谷，但在当地创业者眼里，深圳在智能硬件的创新上，效率更高。在深圳流传着这样一个说法：采购一款硬件需要的400个元器件，在硅谷可能得2个月，在深圳3天就可以搞定。

深圳有的不仅仅是经济实力。虽然在教育、医疗、交通等领域的短板仍是“明晃晃的”，但深圳在以营商环境改革为重点的全面深化改革上取得了重大进展。营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等，深圳都走在全国前列。

在深圳，开办一家公司只需要4天、社会投资项目从立项到施工许可审批不超过33个工作日，均大大短于国内其他城市。

不仅仅是在看得见的流程上，在隐性的关系处理上，深圳也颇受好评。

第一财经记者此前采访深圳的小企业主，提到相应的主管部门时，不少人表现得很茫然，他们笑言：“脑子里盘旋最多的就是两件事：产品有没有销路、企业如何做大。”松禾资本创始合伙人厉伟在接受媒体采访时也曾表示，深圳创业环境是全国最好的，深圳各级政府总是在企业需要的时候出现，在企业正常经营时不会随意插手，这个度拿捏得很好。

各取所需

除了取经，来深圳考察的城市还有一个实际的考虑，就是寻求投资合作。

深圳虽然是一座GDP超过2万亿元的大都市，但是土地面积不足2000平方公里，人口密度全国第一，产业用地严重不足。一个解决之道是，深圳企业加大对外的辐射力和布局。

比如上述提到的青岛市委、市政府在深圳主办的招商引资推介会上，双方签署了24个产业合作项目，总投资额近千亿元。其中，多个深圳知名企业与青岛达成合作意向，包括：深圳正威集团、深圳宝能集团、深圳华为软件技术有限公司等。“学深圳、赶深圳”的青岛可谓满载而归。

在深圳当地的一些知名星级宾馆，记者常年可见有外地城举办招商引资推介会和项目签约仪式。谭刚分析：“深圳的发展势头总体来说比较好，但是工业用地不足，很多产业需要外溢，加上深圳也在发展飞地经济，这就需要合作机会。所以外地城市来深圳招商引资、招才引智，双方是一拍即合。”

深圳过去的发展多依靠国家给予的政策，“现在则是反哺，但也加深了深圳的竞争和危机意识”。谭刚表示，这种危机感对于一座城市而言是有必要的，客观上起到了倒逼转型的作用。

此外，来访深圳的城市中，还有一些因为地理位置和产业渊源，期待更深层面、更全方位的合作，比如说东莞。

东莞市委党校教授查日升对第一财经记者表示：“东莞作为深圳的周边城市，常年承接深圳的产业外溢，期待与深圳全方位的合作，包括经济发展、基础设施、生态文明等多个方面，和其他城市的目标不是一个层级。”

去年年底东莞党政代表团来访深圳时，东莞市委书记梁维东说，东莞将进一步密切与深圳的合作，推动技术、人才、资金等高端资源要素的无界流动和产业间的互补融合，落实好茅洲河跨界河流污染治理、中子科学城与光明科学城合作、滨海湾新区与深圳空港、前海自贸片区对接等工作，加快轨道交通等基础设施互联互通。

查日升从多个维度分析表示，首先从两座城市间的资源禀赋和产业要素来看，深莞有竞争也有合作，互补性强，深圳善于创新，东莞长于制造。从现实需要看，近几年东莞特别是临深片区充分享受到深圳资本和产业的外溢，很多人在东莞工作，在深圳生活。从行政区划看，深圳和东莞虽然是两个城市，但是在经济联系上已经一体化。

那在深圳考察学习、投资合作后，这些城市会有什么样的改变呢？

谭刚告诉记者，某党政代表团成员在深圳考察后若有所思，说深圳改革开放的意识给予了他们很大的启发。谭刚认为：“招商引资了那么多企业和资本，会直接带给那些城市一些深圳的特色，比如说经商理念，这对当地营商环境的改变和经济社会的发展来说无疑会起到促进作用。”

对于深圳周边城市而言，查日升说，来访深圳后，东莞下一步就是要顺势而为，加大目前各个领域的合作力度。比如说，在环境治理上，茅洲河一侧是深圳，一侧是东莞，跨境治理的步伐有望加快。