因城施策 多地调整公积金政策释放三大信号

（原标题：多地调整公积金政策释放三大信号）

住房公积金政策历来备受购房者关注。近来，河北、北京、广州、南京、汕头、长沙、银川、福州、哈尔滨等多地调整公积金提取政策。如北京、银川对公积金提取手续进行了简化；福州调高提取额度、广州放宽异地购房提取。同时，长沙、汕头则收紧提取政策，对缴存时限、异地购房和个人征信等规定更为严格。

听到调整公积金政策的消息，很多人的第一反应肯定是楼市开始松绑了。而听到楼市松绑的消息，第一反应则可能是房价又要涨了。有这样的反应，并不奇怪。因为，这些年来，由于房价的持续上涨，已经让多数人的神经与房价紧紧绑在了一起，形成了连锁效应。不过，从此次多地调整公积金政策的情况来看，似乎并不是楼市松绑那么简单，也不像是在松绑楼市，而是因城施策。

我们注意到，过去在公积金政策调整上，更多的是侧重于调整提取金额。也就是说，提取金额放得越宽，政策越松，提取金额收得越紧，政策也收得越紧。一定程度上，公积金提取政策成了楼市政策的“晴雨表”。而此次各地在调整公积金政策中，并不是单一的提高提取金额，而是依据不同地区的不同情况，采取了不同的调整政策。仔细分析可以发现，至少释放了三大信号。

首先是传递在楼市问题上进一步向地方放权的信号。中央经济工作会议在进一步明确“房住不炒”定位的同时，提出了“因城施策、分类指导”的要求，由过去的“分类调控”转变为“分类指导”。这也意味着，楼市调控已经取得了阶段性成果，不需要再以调控加码的方式对楼市进行管理，而可以让各地依据本地实际，对楼市政策进行适当调整，只要不违反“房住不炒”的定位就行。很显然，在新的要求下，地方自然也能在确保房价不再快速上涨的情况下，对楼市政策进行适度调整。调整公积金政策，无疑是地方最能够采用的一种手段，也是最不容易对楼市形成冲击、不会推高房价的一种手段。所以，从“分类调控”到“分类指导”，释放了中央在楼市问题上进一步给地方放权、把楼市稳定的保障权交给地方的信号。地方在接到这个信号后，既扩大了在楼市问题上的权力，也增强了在楼市问题上的责任，责任和权力更加对等。

其二是传递刚性需求必须充分满足的信号。楼市调控的目的，是为了遏制住房过度投资、打击炒房，而不是限制刚性需求。过去的一段时间，由于房价上涨速度过快，且上涨的内在动力过强。因此，调控的力度很大，不仅遏制了炒房和住房过度投资，也限制了刚性需求。特别是房贷和公积金提取，也一并给“限”了，导致刚需阶层也背上了更加沉重的房贷负担。所以，中央经济工作会议以后，多地迅速出台调整公积金的政策，就是“分类指导”下的策略调整，是为了更好地满足刚性需求，让刚需在新的公积金政策下，能够得以释放。刚性需求的释放，不仅能够更好地体现政策善意，也能够保持楼市的稳定，避免楼市出现大起大落现象。切不要以为楼市严重低迷和房价快速下跌是好事。这种现象的背后，极有可能是房价快速反弹的风险。所以，稳定是楼市的最基本目标。让刚需得以释放，则是确保楼市稳定最重要的方面。

再者是传递地方工作效率提升的信号。我们注意到，在此次多地公积金政策调整中，都把简化手续当作新政的重要方面，改变过去提取公积金手续过于繁杂的局面。如南京，明确提取公积金不必再提交10项证明材料，避免证明“你妈是你妈”的现象发生。又如秦皇岛，在提取公积金时，取消了单位开具的《住房公积金提取申请书》及《住房公积金贷款按年委托提取申请书》；职工也无需提供《个人住房公积金借款合同》。银川、哈尔滨更是实行了公积金业务网上办理，单位缴存人只需在业务柜台进行认证注册后，“足不出户”即可办理住房公积金业务。毫无疑问，这是服务环境改善、服务效率提高的表现，对于购房者来说，在公积金提取问题上，将更加方便，能够激励居民、特别是刚需一族购买住房。

我们也注意到，在多地放宽公积金提取的同时，有些地方则收紧了提取政策，如长沙和汕头，就在个人征信和异地提取方面作出了较为严格的规定。显然，这也进一步体现了“因城施策、分类指导”的要求，体现了地方在楼市问题上的自主权扩大。按照这样的管理方式，楼市步入健康轨道、房价进入理性通道将成为必然。