广佛同城再进一步 深入融合是关键所在

12月20日，省委常委、广州市委书记张硕辅，广州市长温国辉率领广州市党政代表团赴佛山市学习考察。两市签署了深化广佛同城化战略合作框架协议。张硕辅表示，在改革开放再出发的新起点上，广佛同城其时已至、其势已成。希望两市抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，认真落实国家关于区域协调发展和省关于“一核一带一区”协调发展的部署要求，推进全方位对接、全方位同城。

2008年国务院批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008- 2020年)》时正式提出广佛同城，至今已经10年，不同的时期，对于广佛同城会有不同的定位与期待。10年前，明确提出的定位是“携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”，最终发展为如东京都、纽约-新泽西一般的成熟都市圈。而现时，在粤港澳大湾区的背景之下，《广佛同城化“十三五”发展规划(2016- 2020年)》对广佛同城的定位调整为：粤港澳合作核心枢纽、珠三角自主创新引领区、国家服务业和先进制造业中心。从携领珠江三角洲地区的城市群，到粤港澳合作核心枢纽国家服务业和先进制造业中心，显然承载了更多的期待。

张硕辅提及“更高质量推进新时代广佛同城化”时，用了五个着力推动，分别是基础设施和体制机制互联互通、重点产业协同发展、生态环境共治、区域公共服务共享以及社会治理创新等方面。过去10年，广佛同城做得更多的是在基础设施建设方面，主要是先达到广佛联通，尤其是民间联通，近年来已经取得很大进展，亦为广佛同城的高质量推进奠定了基础。首先的是交通贯通，尤其是公共交通的贯通。

这些年来，在广佛之间持续地架起桥梁、修建地铁、打通断头路，并加大了广州南站对广佛两地交通的辐射作用，都极大地便利了广佛两地的交通往来。12月28日，地铁广佛线燕岗-沥滘段将正式通车，从佛山核心区域千灯湖到广州沥滘，时间缩短了一个多小时至约半小时，比很多大城市的城内交通时间还短，到广州商业核心区珠江新城的交通时间亦缩短至一小时左右。交通的贯通极大缩短了两城的交通距离，让居民的“同城”生活成为可能。

前几年，随着交通距离的缩短，很多人开始上演广佛“双城记”，在广州上班，在佛山置业。不过，对很多人而言，佛山的房子更多的是资金有限或行政限制下的投资选择，生活依然没有因为物理距离的接近而变得更近。而生活上的融合需要更多配套设施才能实现，最典型的就是行政功能贯通。

在行政功能贯通方面，2016年开始，提出广佛跨城通办，通过区与区的对接，实现行政事务审批和办理的贯通，免去市民两地跑的麻烦。目前，跨城通办已经进行到第六批，合作项目从最初的行政审批到工商管理，再到现在涵盖城建、交通、治安、食品、环境、医疗、文化等多个民生领域，为企业与居民都提供了更为便捷的服务。同样在2016年，滘口-五眼桥片区开始广佛新城试点，希望通过一市规划两地，打破行政壁垒与户籍藩篱。

在广佛同城的基础建设工作不断完善、趋于完成之际，广佛的深入融合才真正开始。而只有深入融合，广佛才能作为一个整体发挥出1+1>2的作用。广州有成熟的商贸服务体系、生产组织链条，以及大量人才与科研能力，佛山则有非常发达的民营制造业，所以，佛山市委书记鲁毅提出，充分发挥广州科技教育人才资源丰富和佛山制造业、民营经济发达的优势，合作打造广佛科技创新产业示范区。

广佛同城是两个城市的有机融合，让各自与整体都更为强大。深入融合是关键所在，期待战略合作框架协议能助力广佛更高质量、更高效率地全方位融合，创造更多可能。